商務部今天表示,為了維護我國的產業安全,運用貿易救濟措施保護自己,從2003年到2012年9月這十年來,我國共對外發起反傾銷調查案件131起,反補貼調查案件5起,涉及進口金額近200億美元。被調查產品涉及化工、輕工、鋼鐵、造紙、電子、紡織、機械、醫藥、汽車、農產品等十大產業的60余類產品,涉案企業兩百多家,分布在全國27個省區市。
十年來,中國始終堅持嚴格依法依規調查,客觀、公正、合理實施貿易救濟措施。有國外學者指出,中國是以推動貿易自由化而非貿易保護主義的取向來闡釋反傾銷規則,并正在成為負責任、守規則的國際社會成員。
中國成并用三種救濟措施的少數世貿成員
據商務部公平貿易局相關負責人介紹,從2003年以來,我國的貿易救濟工作取得長足進步。十年來,中國逐步建立和完善了以對外貿易法為基礎、以反傾銷條例、反補貼條例和保障措施條例為核心、涵蓋26項部門規章和2部最高法院司法解釋的中國貿易救濟法律法規體系。同時我國的貿易救濟措施也在不斷豐富中。過去我國的貿易救濟調查僅限于反傾銷,較為單一。自2010年起,商務部開始對美歐進口產品的“雙反”調查,豐富了貿易救濟調查實踐。中國已成為能夠采用反傾銷、反補貼和保障措施三種貿易救濟措施的少數世貿成員。
這位負責人指出,運用貿易救濟措施保護本國產業,是世界各國通用的做法,也是符合世貿規則的。過去貿易救濟調查產品多集中在鋼鐵、化工等傳統行業,近年來逐步擴展到農業、醫藥和高科技產品等領域。例如,2010年,對歐盟馬鈴薯淀粉發起“雙反”調查,國內馬鈴薯淀粉生產形勢明顯改善,惠及10省區、近6000萬薯農。該負責人介紹,貿易救濟措施有效遏制了國外企業低價占領我國市場的行為,國內企業產品銷量顯著增加,受損企業效益好轉,弱勢產業贏得發展時間和空間,還吸引部分跨國公司來華投資,促進了產業結構調整升級。
81國家地區承認我國市場經濟地位
除了運用“雙反”等貿易救濟措施外,商業部還合法而且靈活運用世貿爭端訴訟機制,通過法律抗辯的手段,也使得我國企業在大量的國際貿易摩擦中成功地保護了自己的合法利益。
據商務部相關負責人介紹,在2009年美國對中國輪胎特保案、2010年歐盟對中國無線數據卡“雙反”案以及今年光伏產品的貿易摩擦案件中,國家領導人的高層政治交涉在應對工作中起到了重要作用。商務部會同有關部門,通過交涉磋商,已有81個國家地區承認了中國市場經濟地位,降低了企業應訴難度。在貿易救濟調查程序中各地商務主管部門,聯合積極開展法律抗辯,在歐盟冷軋不銹鋼板和鍍鋅板反傾銷案,美國緊固件、鍍鋅鋼絲和鋼制輪轂“雙反”等案中取得完勝,保住了出口市場份額,穩住了大量就業,提振了企業信心。
此外,利用世貿爭端解決機制和調查國司法訴訟制度挑戰美歐濫用貿易救濟措施,也取得重大成果。該負責人介紹,在訴美國鋼鐵保障措施案、標準鋼管、矩形鋼管、非公路用輪胎、復合編織袋“雙反”案和訴歐盟緊固件、皮鞋反傾銷案等世貿爭端案件,在歐盟法院訴歐盟對我出口草甘膦、橘子罐頭、對甲酚、熨衣板、無縫鋼管等反傾銷案中以及在美國法院訴美對我出口非公路用輪胎等雙反案,蘋果汁、暖水蝦反傾銷案中均獲勝。
參加談判近40次提升參與制定規則能力
以反傾銷和反補貼為主要內容的世貿組織多哈回合規則談判和自由貿易協定項下的貿易救濟條款談判,對中國在國際貿易規則制定和國家經濟利益方面意義重大。為維護國家和產業利益,中方全程、深度參與了上述規則談判,取得積極成果。
據商務部世貿司相關負責人介紹,多哈回合規則談判重點是對現行世貿《反傾銷協定》、《補貼與反補貼措施協定》進行澄清和改進,各成員均高度重視。2003年以來,中方參加談判近40次,堅持以“澄清和改進規則、加嚴紀律、防止濫用、反映各方利益”為立場,以“抑制貿易保護主義,爭取公平國際貿易環境”為目標。通過不懈努力,中方不但維護了國家和企業利益,爭取了有利的規則環境,而且提升了參與制定規則的能力,增強了國際話語權,更重要的是拓展了貿易談判視野,提高了規則談判技巧。
此外該負責人還介紹,按照自貿區談判進程,中國完成了與10個國家(地區)自貿區協定中貿易救濟條款的談判,正在推進與6個國家(地區)的談判。根據不同談判對象的貿易和產業結構以及與中國的經貿合作現狀,商務部廣泛征求產業意見,精心制定談判方案。對于生效的自貿區協定,商務部積極協調做好貿易救濟條款的執行工作。 （本報記者萬靜）
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