廣東防雷辦的年審新規(guī)定，被部分業(yè)內(nèi)人認為是“壟斷”。 （勾犇/圖）
廣東的防雷企業(yè)被一項新規(guī)定“雷”倒了87家，政府又被指責“內(nèi)外有別”。一場全國行業(yè)洗牌正悄然鋪開，這是整肅行業(yè)亂象，還是政府部門的“壟斷”？
2012年過半，葉佩生的公司還沒有接到一單防雷工程施工的活兒。在深圳干了十多年，葉佩生至今想不明白：“一直擁有乙級專業(yè)施工資質(zhì)的，怎么說沒就沒了？”
和葉佩生同病相憐的，還有廣東佛山的蘇展昌。蘇所在的天業(yè)綜合防雷工程有限公司（下稱“天業(yè)公司”）此前持有防雷工程專業(yè)設計和施工的“雙乙”資質(zhì)。2012年3、4月份，天業(yè)公司在廣東肇慶市的多名客戶單位接到公函通知，稱該公司未通過年審，承接防雷工程屬非法行為。
同樣被撤銷或注銷資質(zhì)的還有廣東87家防雷企業(yè)。一位廣東省氣象局2011年防雷工作會議與會者稱：“按照新規(guī)定，全省有資質(zhì)的防雷企業(yè)超過七成不合格?！?/p>
廣東防雷企業(yè)進入有史以來的“嚴冬”。
防雷企業(yè)從事的工作主要是從事防雷工程專業(yè)設計和專業(yè)施工。全國防雷行業(yè)的企業(yè)數(shù)量有兩萬多家，市場規(guī)模上百億。
雷擊尤其在中國南方地區(qū)頻繁發(fā)生。據(jù)全國雷電防護研究會不完全統(tǒng)計，中國每年造成100億元損失，死亡人數(shù)700-800人，而一個大中型以上城市每年雷擊造成直接經(jīng)濟損失超過6000萬元。
中國防雷行業(yè)一直推行資質(zhì)分級認定。氣象主管部門對防雷企業(yè)實行甲、乙、丙三級資質(zhì)認定：甲級資質(zhì)由國務院氣象主管機構(gòu)認定；乙級和丙級資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)認定。資質(zhì)采取一年一審和三年一次換證的制度。
這是75歲的葉佩生從未遇到的窘境，公司成立于1997年，以前年審都安全通過。2012年7月18日，在深圳公司的辦公室，他告訴南方周末記者，如今數(shù)次申訴未果，“我不想玩了，我躲總可以吧?！?/p>
重新洗牌
這場突如其來的變故源于2011年9月13日的一次年審通知。廣東省氣象局防雷減災管理辦公室（下稱“廣東防雷辦”）通過官網(wǎng)要求93家防雷企業(yè)在兩周內(nèi)按要求接受資質(zhì)審查，“逾期不接受審查的，將嚴肅處理”。
一個月后，“關(guān)于防雷企業(yè)資質(zhì)認定的通知”正式公布。廣東重新認定全省防雷企業(yè)的專業(yè)資質(zhì)。
與以往相比，廣東防雷辦正在力推《防雷工程專業(yè)資格管理辦法（試行）》，該辦法對從業(yè)人員有了新規(guī)定，防雷工程專業(yè)技術(shù)人員應當事先取得《防雷工程資格證書》并辦理注冊登記后方可在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防雷工程。
深圳市防雷協(xié)會有關(guān)人士說，這一條看似簡單，實則影響不小。要取得防雷工程資格證書并不容易。
“這是對上級規(guī)定的延續(xù)和加強?！鄙钲诜览讌f(xié)會有關(guān)人士說，如此一來，對防雷企業(yè)就是重新洗牌，沒有能力過關(guān)的，將直接被淘汰。
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