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　　　近三年，“國家環(huán)資委”的足跡遍及南北。 （姚小云整理 李伯根 制圖/圖）

　　一個(gè)屢屢成為地方政府座上賓，動(dòng)輒開列數(shù)十億中央預(yù)算外資金采購計(jì)劃，并四處承諾國家示范工程的組織，卻在民政系統(tǒng)查無名稱，背后究竟隱藏著什么秘密？

　　環(huán)保部：“我們只聽說過人大環(huán)資委、政協(xié)環(huán)資委，國家環(huán)資委這樣的機(jī)構(gòu)，還真的沒聽過。”

　　發(fā)改委：“是純粹市場運(yùn)作的商業(yè)行為，跟我們沒有任何關(guān)系。”

　　財(cái)政部：“公共財(cái)政資金不具盈利性，更不可能收保證金。（像這樣的）節(jié)能改造項(xiàng)目，不可能由民間組織負(fù)責(zé)。”

　　“10個(gè)省會(huì)城市、50個(gè)地級(jí)市、100個(gè)縣的推廣應(yīng)用，80億的財(cái)政預(yù)算外資金，納入中央政府指定采購產(chǎn)品目錄，國家級(jí)綠色能源示范項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)，十二五綠色照明節(jié)改工程”，回憶起5個(gè)月前“國家環(huán)資委”的初次亮相，LED照明企業(yè)主們依然感慨“出手不凡”。

　　這項(xiàng)宣稱“報(bào)請(qǐng)國家發(fā)展改革委、國家財(cái)政部同意”的龐大項(xiàng)目背后，是一家“國字號(hào)”打頭的機(jī)構(gòu)——“中國環(huán)資與節(jié)能體制創(chuàng)新工作委員會(huì)”（下文簡稱為環(huán)資工委），機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人叫何學(xué)民，他同時(shí)亦擁有另一個(gè)公開身份——“國家環(huán)境保護(hù)和資源利用項(xiàng)目投資事業(yè)委員會(huì)主任”（下文簡稱為國家環(huán)資委主任）。

　　幾年來，這位多料身份的中年男子，頻頻以“國家環(huán)資委主任何學(xué)民”的名頭，成為許多地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的座上賓。而諸如“國家環(huán)資委主任指導(dǎo)工作”的新聞亦總是顯眼地位于地方新聞版面的重要位置。

　　只消簡單網(wǎng)絡(luò)搜索，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)神秘的“國家環(huán)資委”考察的地方已經(jīng)遍及大江南北。這些考察并非只是漫無目的的走馬觀花。借助“國字號(hào)”機(jī)構(gòu)的權(quán)威，何學(xué)民和他背后的“國家環(huán)資委”，嘗試著從地方政府承接綠色項(xiàng)目。而對(duì)地方官員，他承諾回報(bào)的，則是各色“國家級(jí)”綠色榮譽(yù)和一系列補(bǔ)貼政策。

　　被他接見過的很多地方官以為，“何主任”就是中央部門的要員，是神通廣大的能人：他交友廣泛，飯桌上總不乏國家部委的朋友；每次來地方考察，總有幾位老領(lǐng)導(dǎo)陪同；更凸顯權(quán)威性的是，“國家環(huán)資委”竟能與國家發(fā)改委的部分司局在同一幢樓里辦公，甚至借用國家發(fā)改委的會(huì)議室。

　　不過現(xiàn)在，這位“國家環(huán)資委”主任主導(dǎo)的“綠色生意”遇到了麻煩。2012年7月以來，LED行業(yè)網(wǎng)站阿拉丁照明網(wǎng)，以連續(xù)報(bào)道的形式，集聚了疑點(diǎn)——其宣稱的上述80億元的財(cái)政采購計(jì)劃，只是一個(gè)臆造的商業(yè)項(xiàng)目，而無論是“國家環(huán)資委”還是“環(huán)資工委”——這些與地方政府互動(dòng)頻繁的“國字號(hào)”機(jī)構(gòu)，竟從未獲得過民政部批復(fù)。“我們懷疑這是個(gè)徹頭徹尾的騙局。”企業(yè)主們投訴說。

　　審視之下，漏洞正百出。企業(yè)主們發(fā)現(xiàn)——“環(huán)資工委”委托了一家神州中能科技發(fā)展（北京）有限公司負(fù)責(zé)采購，而代表企業(yè)簽署合同的卻都是主任何學(xué)民；“環(huán)資工委”說要嚴(yán)格審查采購合同，但卻對(duì)產(chǎn)品批次、價(jià)格不太關(guān)心，只念著讓企業(yè)趕緊繳納高比例的保證金。而即使繳納了數(shù)以百萬計(jì)的保證金，一些企業(yè)也遲遲無法收到合同約定的訂單和預(yù)付款。

　　現(xiàn)在看來，這更像是個(gè)常識(shí)問題，“公共財(cái)政資金不具盈利性，更不可能收保證金。”財(cái)政部新聞辦回復(fù)南方周末記者時(shí)說，“（像這樣的）節(jié)能改造項(xiàng)目，只會(huì)由發(fā)改委、財(cái)政部的相關(guān)司局負(fù)責(zé)實(shí)施，不可能由民間組織負(fù)責(zé)。”

　　“我們只聽說過人大環(huán)資委、政協(xié)環(huán)資委，國家環(huán)資委這樣的機(jī)構(gòu)，還真的沒聽過。”環(huán)保部新聞辦的一位官員在接受南方周末記者咨詢時(shí)直言。

　　究竟這個(gè)“國家環(huán)資委”是個(gè)什么委？何以頭頂國字號(hào)光環(huán)，行走數(shù)年而聲名日隆？