目前全國各地幼兒園招生正在火熱進(jìn)行中。記者采訪發(fā)現(xiàn)，公辦幼兒園因?yàn)闆]有統(tǒng)一、公開、成文的招生管理辦法，各主辦單位各自為政、自行其是，導(dǎo)致公辦幼兒園的“一位難求”甚至超過中小學(xué)校的“名校之爭”，“擇校熱”之后再上演“擇園熱”。
公辦園“稀缺” 入園成為“拼爹游戲”
廣州劉先生感嘆，上個(gè)公辦幼兒園怎么就這么難？從“被贊助”到“被自愿”，沒有相當(dāng)?shù)臈l子、票子別想上。
王女士為擔(dān)保兒子一年后能上公辦幼兒園，提前一年報(bào)了公辦幼兒園的“親子班”，每學(xué)期5000元。“其實(shí)就是花錢買名額，‘占個(gè)坑’，擔(dān)保一年后能上這個(gè)幼兒園。”
廣東省政府督學(xué)李偉成說，公辦幼兒園辦學(xué)歷史悠久，辦學(xué)規(guī)范化程度高，且收費(fèi)低廉，“價(jià)廉物美”的東西誰不搶？然而，目前各個(gè)地區(qū)公辦園的比例都非常低，在公眾對(duì)學(xué)前教育的需求不斷提升和優(yōu)質(zhì)資源如此稀缺的矛盾對(duì)比下，入公辦園漸漸淪為“拼爹游戲”。
自2010年《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》下發(fā)以來，各地對(duì)學(xué)前教育的重視程度、政策密度、投入力度前所未有。然而公辦幼兒園的“亂招生”，社會(huì)上質(zhì)疑之聲越來越響亮，一些城市也開始了艱難的改革之路。
廣州市教育局局長屈哨兵不久前向媒體通報(bào)：公辦幼兒園招生方案即將出臺(tái)，核心內(nèi)容是以抽簽、搖珠或電腦派位的方式招生。有關(guān)人士透露，該方案有望在2013年實(shí)施，將拿出公辦園50%的學(xué)位派位。
一位不愿意透露姓名的教育工作者告訴記者，事實(shí)上，贊助費(fèi)也好，捐資助學(xué)費(fèi)也罷，都是直接上交財(cái)政，然后再由財(cái)政以教育經(jīng)費(fèi)的名義劃撥下來，就是說，名義上是財(cái)政投入學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，實(shí)際上是由“票子生”們埋單。
公辦幼兒園“零門檻”公平招生遭遇現(xiàn)實(shí)困境
從拼爹、拼房、拼票子到“零門檻”的公平公正公開招生，教育部門和幼兒園可謂是煞費(fèi)苦心。但是，這個(gè)理想愿景在現(xiàn)實(shí)中有沒有可操作的空間？眾多專家和教育界人士表示，把義務(wù)教育階段“電腦派位”招生引入學(xué)前教育是一個(gè)發(fā)展的趨勢(shì)和方向，但是當(dāng)前還缺乏可行性，要逐步實(shí)現(xiàn)。
困境一：取消機(jī)關(guān)辦幼兒園阻力大。
黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦幼兒園，為的是讓本單位職工安心工作。另有少量由教育行政部門主辦的，作為“示范園”。改革開放之后，企事業(yè)單位剝離“小社會(huì)”，紛紛關(guān)停了幼兒園，或者轉(zhuǎn)制為民辦。而教育部門和黨政機(jī)關(guān)由于有財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，不僅保留幼兒園，而且越辦越高級(jí)。在廣東，評(píng)上最高等級(jí)“省一級(jí)幼兒園”的，幾乎全是公辦幼兒園。
廣州市教育局副局長江東坦言，要改變這個(gè)現(xiàn)狀需要協(xié)調(diào)多個(gè)部門，并不是教育部門一家所能決定的。
困境二：布局不均衡，公辦園派位面臨操作難。
廣州一位不愿意透露姓名的教育工作者說，如果按就近入園原則實(shí)施按地段“電腦派位”，基礎(chǔ)條件必須在劃定的每個(gè)區(qū)域內(nèi)都有一至兩所的公辦園，但是現(xiàn)實(shí)情況是，公辦園往往集中在某幾個(gè)區(qū)域，布局相當(dāng)不均衡。
據(jù)了解，深圳市公辦幼兒園占所有幼兒園的比例僅4%，廣州不到30%，北京、上海不足50%，而且大量集中在城市中心區(qū)。
困境三：缺乏剛性法律法規(guī)保障執(zhí)行。
深圳梅林一村幼兒園園長姚藝說，學(xué)前教育并不同于義務(wù)教育，沒有法律對(duì)招生明確規(guī)范。即使有教育部門的指導(dǎo)性意見，卻缺乏剛性約束。中小學(xué)招生及管理可參照義務(wù)教育法，其它類型學(xué)校招生可參照教育法，可是學(xué)前教育目前還沒有可參照的法律。
公辦園招生應(yīng)有法可依 呼喚學(xué)前教育立法
公辦幼兒園呈現(xiàn)出這樣的局面：一方面蛋糕越來越大、越來越甜美誘人；另一方面，在相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，公辦幼兒園僧多粥少的局面難以徹底扭轉(zhuǎn)。如果沒有公開公平公正的招生規(guī)則，公辦幼兒園這塊大蛋糕，反而加劇教育不公平。專家認(rèn)為，把義務(wù)教育階段就近入學(xué)、電腦派位的招生方式引入到學(xué)前教育是一個(gè)趨勢(shì)。
相關(guān)部門負(fù)責(zé)人鄧靜紅曾提出，每年大量的財(cái)政經(jīng)費(fèi)流向了機(jī)關(guān)幼兒園，然而這些幼兒園卻只向內(nèi)部子弟開放，剩余的學(xué)位，以收取高額贊助費(fèi)的形式招“票子生”。公辦幼兒園這種不合理的招生制度必須改變。
專家認(rèn)為，最根本的解決之道在于盡快出臺(tái)學(xué)前教育法，讓公辦幼兒園的招生不是各個(gè)部門或幼兒園個(gè)體的行為，真正做到有法可依，并從法律的角度明確學(xué)前教育的地位、性質(zhì)、管理、招生以及政府財(cái)政投入等各方面。(記者 鄭天虹)
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