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　　“誠(chéng)信建設(shè)”刻不容緩

　　誠(chéng)信建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，需政府帶頭垂范，以民主、法治為依托，以尊重民眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)為準(zhǔn)繩運(yùn)行公權(quán)，積極營(yíng)造崇尚誠(chéng)信、扶持誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境。

　　文/江金權(quán)

　　“人無(wú)信不立”，這個(gè)中華民族的千古信條，而今面臨極大挑戰(zhàn)。隨著公眾對(duì)社會(huì)誠(chéng)信現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的走低，由誠(chéng)信缺失引發(fā)的信任危機(jī)使越來(lái)越多的人陷入渴望誠(chéng)信卻又不敢踐行誠(chéng)信的怪圈。

　　針對(duì)這種現(xiàn)狀，黨的十七屆六中全會(huì)《決定》指出：“把誠(chéng)信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法誠(chéng)信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信體系，加大對(duì)失信行為懲戒力度，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍?！?/p>

　　誠(chéng)信缺失的幾種表現(xiàn)

　　毋庸諱言，誠(chéng)信缺失已成為一種相當(dāng)普遍的現(xiàn)象。

　　政務(wù)誠(chéng)信缺失。以政府采購(gòu)領(lǐng)域?yàn)槔?shí)行政府采購(gòu)，本意是引入競(jìng)爭(zhēng)、節(jié)省開(kāi)支，可政府采購(gòu)領(lǐng)域卻往往成為腐敗的重災(zāi)區(qū)，甚至出現(xiàn)了?？谑幸粋€(gè)“五無(wú)”空殼公司——海口星海利達(dá)軟件開(kāi)發(fā)有限公司贏得590萬(wàn)元政府采購(gòu)大單的奇聞。當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域的腐敗呈現(xiàn)三個(gè)特征：潛規(guī)則成顯規(guī)則，即政府采購(gòu)經(jīng)辦人員收受回扣幾乎成了人人皆知的顯規(guī)則；權(quán)錢交易開(kāi)始明碼標(biāo)價(jià)；高價(jià)采購(gòu)，官商共謀賺取差價(jià)。類似的事情在其他政府部門同樣存在，比如，保險(xiǎn)行業(yè)（大多是官辦或有政府背景）存在不少高保低賠的“霸王條款”（車險(xiǎn)行業(yè)尤其如此）。失信雖然發(fā)生在少數(shù)部門，但卻嚴(yán)重影響了政府部門在人民群眾中的公信力。

　　商務(wù)誠(chéng)信缺失。這里主要指商業(yè)信用缺失。企業(yè)與企業(yè)之間的信用即商業(yè)信用，主要指企業(yè)與企業(yè)之間的非現(xiàn)金交易，也就是人們常說(shuō)的賒銷。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)企業(yè)壞賬率高達(dá)1%至2%，且呈逐年增長(zhǎng)勢(shì)頭，而相比較下，成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家企業(yè)壞賬率通常為0.25%至0.5%；我國(guó)每年簽訂約40億份合同中，履約率只有50%；我國(guó)企業(yè)對(duì)未來(lái)付款表現(xiàn)缺乏信心，近33.3%的企業(yè)預(yù)計(jì)情況將“永不會(huì)改善”。另?yè)?jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)企業(yè)每年因信用缺失導(dǎo)致的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6000億元。在征信成本高，而失信又幾乎沒(méi)什么成本的情況下，違約、造假、欺詐幾乎每天都在發(fā)生。巨額的信用成本，如同扼住企業(yè)喉嚨的那只手，剝奪著中國(guó)企業(yè)尤其是中小企業(yè)本就狹小的生存空間。多年從事“商賬追收”業(yè)務(wù)的中貿(mào)友施信用管理(北京)有限公司總經(jīng)理李奎元說(shuō)，“中國(guó)的很多企業(yè)只有法律底線，沒(méi)有行業(yè)底線和道德底線。在我們經(jīng)手過(guò)的商賬追收的案子中，最后能成功幫企業(yè)追回賬款的不到一半。”

　　公共服務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信缺失。教育歷來(lái)是一個(gè)令人敬佩的行業(yè)，可近年來(lái)不斷曝光的學(xué)術(shù)造假、買賣文憑事件，讓人對(duì)教育系統(tǒng)的誠(chéng)信產(chǎn)生了懷疑。為了創(chuàng)造業(yè)績(jī)，一些醫(yī)生中發(fā)生的“小病大看”、“小病大藥方”等現(xiàn)象，使醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的誠(chéng)信受到詬病?！笆萑饩?、“染色饅頭”等多起食品安全事件近期成為輿論熱議焦點(diǎn)。這些事件既損害了政府的公信力，也撞擊著消費(fèi)者脆弱的神經(jīng)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，與國(guó)外食品安全事件主要由“污染”引起不同，我國(guó)大部分食品安全事件則是“人為”因素造成，這些事件的發(fā)生揭示出我國(guó)食品行業(yè)存在嚴(yán)重的誠(chéng)信缺失。

　　部分公民誠(chéng)信缺失。前不久，福建省審計(jì)廳組成審計(jì)小組入駐福州市房管局，完成了對(duì)該市近3年來(lái)保障房建設(shè)、分配、銷售等情況的全面審計(jì)。審計(jì)結(jié)果顯示，福州市房管局違反相關(guān)規(guī)定允許100多名不符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房條件的人員購(gòu)買入住經(jīng)濟(jì)適用房，這些人中不乏開(kāi)高檔轎車的，也有擁有多套住房的。實(shí)際上，不符合條件者購(gòu)買保障性住房的現(xiàn)象普遍存在。還有一些人利用網(wǎng)絡(luò)、微博等發(fā)表虛假信息，騙取捐款，褻瀆人們的善心。更有部分新聞媒體、民間機(jī)構(gòu)通過(guò)“假評(píng)獎(jiǎng)”、“假排行”等手段斂財(cái)，在愚弄人們的同時(shí)加劇了社會(huì)的誠(chéng)信缺失。

　　部分干部誠(chéng)信缺失。前不久，昆明市高新區(qū)管委會(huì)副主任黨煦燕，在擬任中國(guó)貿(mào)促會(huì)云南省分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)公示期間，被網(wǎng)民舉報(bào)履歷造假，引起輿論廣泛關(guān)注。網(wǎng)上爆料她三年提四級(jí)，涉嫌偽造歷史，篡改檔案，曾任河南中原貿(mào)易公司駐俄羅斯代表處首席代表、駐美分公司總裁等經(jīng)歷均為虛構(gòu)。類似這樣的干部學(xué)歷、履歷、年齡造假，已非個(gè)別現(xiàn)象。至于制造假“政績(jī)”、“官出數(shù)字，數(shù)字出官”之類的問(wèn)題，早已不是新聞。

　　社會(huì)生活中的誠(chéng)信缺失。福州一位8旬老人摔倒在人行道上，圍觀的五六人無(wú)一出手相助?！皠e去呀，到時(shí)他反咬你一口怎么辦?”他人的一句提醒讓兩名欲救助女子縮回了手。老人躺在冰冷的馬路上度過(guò)生命最后幾分鐘。無(wú)獨(dú)有偶，深圳市福田區(qū)一位78歲的老人在小區(qū)里跌倒，保安和路人無(wú)一上前攙扶。待其兒子發(fā)現(xiàn)老人孤零零地趴在地上時(shí)，已經(jīng)沒(méi)有了呼吸。屢屢出現(xiàn)的類似事件，令人們感嘆“雷鋒難找”、“雷鋒難當(dāng)”。

　　誠(chéng)信缺失為害甚烈

　　這些年王海式打假模式逐漸式微，方舟子學(xué)術(shù)打假遭受廣泛質(zhì)疑，陳光標(biāo)捐款被斥為“暴力慈善”，種種心態(tài)映射出當(dāng)下誠(chéng)信的尷尬境地——成本太高，實(shí)施太難。不僅如此，誠(chéng)信缺失見(jiàn)怪不怪的“習(xí)慣性誠(chéng)信缺失”心態(tài)，還易引發(fā)一系列激化矛盾影響穩(wěn)定的社會(huì)問(wèn)題。最近，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表長(zhǎng)篇報(bào)道，認(rèn)為目前社會(huì)公信力下降導(dǎo)致嚴(yán)重信任危機(jī)，政府表態(tài)，不信；專家解釋，不信；媒體報(bào)道，還是不信。政府、專家及媒體，這些曾經(jīng)的權(quán)威聲音如今讓許多民眾將信將疑，在一系列熱點(diǎn)事件中，老百姓成了“老不信”。實(shí)際上，除了政府部門、專家和媒體，現(xiàn)在恐怕很難找到一個(gè)行業(yè)、職業(yè)為全社會(huì)所充分信任，商家、醫(yī)生、教師、慈善組織、行業(yè)協(xié)會(huì)，無(wú)不處在信任危機(jī)的漩渦之中。信任危機(jī)的危害無(wú)處不在。

　　政府部門失信影響政令暢通。諸如政府采購(gòu)過(guò)程中的腐敗行為，如果肆意發(fā)展下去，不僅浪費(fèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公平、商業(yè)誠(chéng)信和職業(yè)道德，更是給政府臉上抹黑，也讓老百姓深惡痛絕。一系列涉及政府的事件，積少成多，由量變到質(zhì)變，將導(dǎo)致民眾對(duì)政府的不信任，威脅政府的執(zhí)政根基。上海市政協(xié)調(diào)查顯示，64.8%的人關(guān)注的主要誠(chéng)信對(duì)象是政府，同時(shí)警察和公務(wù)人員都被列為不可信任對(duì)象。這些苗頭和傾向必須引起充分重視。政府作為社會(huì)誠(chéng)信的引導(dǎo)者、監(jiān)督者、身體力行者，各種不誠(chéng)信最后都可能歸結(jié)到政府公信力問(wèn)題上，各種不信任的情緒都會(huì)引向?qū)φ膽岩?，懷疑的直接后果是信任崩潰，這將嚴(yán)重影響黨長(zhǎng)期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。其后果是政令不通，政策的執(zhí)行力大打折扣，經(jīng)濟(jì)交往成本被抬高，人與人之間缺乏安全感，社會(huì)道德底線一步步失守。社會(huì)彌漫不信任情緒，每個(gè)人都難獨(dú)善其身，都可能成為受害者。

　　企業(yè)失信擾亂了市場(chǎng)秩序。企業(yè)失信最直接的體現(xiàn)就是欠款逾期不還。逾期不還款的動(dòng)機(jī)中，有的是善意的，比如因?yàn)樽陨碣Y金周轉(zhuǎn)不到位，確實(shí)沒(méi)錢可還；而有的是惡意的，比如故意欺詐；但企業(yè)信用的體系是一個(gè)鏈條，如果鏈條中有一個(gè)環(huán)節(jié)是惡意的，整個(gè)鏈條都會(huì)受到影響。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2010年11月末，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的應(yīng)收賬款總額達(dá)到6.46萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22.4%，比上年增長(zhǎng)了8.4個(gè)百分點(diǎn)?？品ㄋ蛊髽I(yè)信用管理調(diào)查結(jié)果顯示，有67.4%的受訪企業(yè)曾于2010年遭遇國(guó)內(nèi)買家拖欠付款，這一比例與2009年的72%相比，下跌了6.4%，但由于交易規(guī)模的擴(kuò)大，被拖欠付款的絕對(duì)數(shù)額并未下降。另?yè)?jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)查，2009年，我國(guó)逾期賬款平均超過(guò)60天的企業(yè)占33%，較2008年同期增長(zhǎng)了50個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)壞賬率較高，且合同履約率低。據(jù)有關(guān)專家介紹，企業(yè)在國(guó)內(nèi)進(jìn)行交易的話，貨款回收通常需要90天左右。而在國(guó)外，平均回收期大概30天。這樣一來(lái)，國(guó)內(nèi)一年只能周轉(zhuǎn)4次，不僅限制了交易的規(guī)模，加大了資金投入的成本，也加大了融資的難度。商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)企業(yè)每年因信用缺失導(dǎo)致的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6000億元，其中因產(chǎn)品質(zhì)量低劣、制假售假、合同欺詐造成的各種損失達(dá)2000億元。浙江賓王撲克有限公司副總經(jīng)理樓茂興說(shuō)，該公司每年打假的直接費(fèi)用支出達(dá)數(shù)百萬(wàn)元，而由假冒偽劣產(chǎn)品帶來(lái)的市場(chǎng)份額損失、信譽(yù)損失則難以計(jì)算。

　　一些極端的誠(chéng)信缺失事件突破了法律底線，影響社會(huì)安定。一些法律工作者認(rèn)為，在一個(gè)不講誠(chéng)信的社會(huì)，守信者遭受損失，劣幣驅(qū)逐良幣，驅(qū)使很多講誠(chéng)信的“好人”變成了“壞人”，人們從不敢誠(chéng)信、不能誠(chéng)信發(fā)展到最后不愿誠(chéng)信，很可能引發(fā)整個(gè)社會(huì)的信任危機(jī)。今年媒體披露的“雙匯瘦肉精事件”等，使人們對(duì)市場(chǎng)失序狀況的失望、對(duì)執(zhí)法不力的憂慮等消極情緒快速擴(kuò)散。不信任的社會(huì)心理集聚后，會(huì)使有些人無(wú)視法律存在，做出違法甚至犯罪行為。例如，每年歲尾年初，由拖欠工程款引發(fā)的眾多農(nóng)民工上訪事件層出不窮，使社會(huì)付出巨大維穩(wěn)成本。