“公款吃喝者侵占和浪費了社會財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)對此通過立法定罪”，人大代表趙林中建議修改刑法設(shè)立“揮霍浪費罪”（3月7日 新華網(wǎng)）。
中央部門和部分省市公開“三公經(jīng)費”給遏制公款浪費開了一個好頭。但是，僅僅是第一步，而且“三公經(jīng)費”特別是公款吃喝呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢。公務(wù)人員和國企高管們吃請和被請的檔次越來越高。金額由過去的幾百元、上千元發(fā)展到現(xiàn)在的上萬元、幾萬元；吃名菜、喝名酒，在公款吃喝中屢見不鮮。
央視《新聞1+1》欄目披露，中國行政開支中僅公款吃喝、公費出國、公車開支的“三公”消費高達9000億元，占2011年全國稅收接近10%，令人吃驚。就在兩會上，全國政協(xié)副主席李金華日前說，政府部門能緊一緊，省一省，作風(fēng)方面稍微改進一下，一年省幾千億元不成問題。李金華作為前任審計署長，這個“一年省幾千億不成問題”的話語絕不是信口開河。
必須克服一種糊涂認識。公款吃喝規(guī)模這么大，已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟一股強勁消費力量，而且牽扯到許多行業(yè)，如果剎車過猛必將對當(dāng)前下行的經(jīng)濟不利。這是一種再糊涂不過、危害性極大的錯誤思想和認識。公款吃喝損害了黨和政府的形象，腐蝕了干部隊伍，敗壞了社會風(fēng)氣外，加重了國家的財政負擔(dān)，擠占了改善民生等資金需求，浪費消耗了大量資源。公款吃喝揮霍對經(jīng)濟的拉動是破壞性的，是負面性的，是百害而無一利的。如果遏制住“三公經(jīng)費”的腐敗浪費，把節(jié)約節(jié)省下來的錢用在改善民生上，比如：社會保障資金的急需，保障性住房建設(shè)資金的急需，“三農(nóng)”資金的急需等，那對經(jīng)濟的拉動要大得多。
今年的政府工作報告要求：“更加注重勤儉節(jié)約，嚴格控制‘三公經(jīng)費’，大力精簡會議和文件，深化公務(wù)用車制度改革，進一步降低行政成本。”首先，繼續(xù)深化“三公經(jīng)費”的公開透明工作。關(guān)鍵是“三公經(jīng)費”公開要更加細致，要讓百姓一目了然，要讓公款腐敗浪費者羞于公開和出丑，比如：有政協(xié)委員建議公款吃喝公開要公布到菜單，這個建議非常之好，應(yīng)該立即予以采納。
最為主要的是，要探索遏制“三公經(jīng)費”的長效機制。人大代表建議，將公款吃喝揮霍浪費入罪，這個建議非常必要，是長效機制。具體意義不再贅述，筆者用微博上傳聞的一個“中國市長訪問美國趣事”的例子，足以說明公款吃喝揮霍浪費入罪的必要性：
中國某個與美國友好市，應(yīng)美方的邀請，市長帶領(lǐng)一行人前去美國訪問。第二天美國市長請客，只給市長、翻譯、秘書長三人下了請?zhí)粋€中等西餐館，只有美國市長一人作陪。吃了一些生白菜、玉米水果沙拉，最好的就是一小塊牛排，還帶著血絲，喝的果汁。總共花了 38 美元。飯后，幾位直呼沒吃飽。 “ 太小氣了，改天讓他們看看我們請客的誠意！ ” 市長大聲說。
游玩兩天后，中方市長向美方發(fā)了請柬，邀請了美方的市長、副市長、辦公室主任、議員一行 7 人。中方一行 12 人全部作陪。定在一家中餐館，正好兩桌。完全是中餐形式，幾碟幾盤，滿滿當(dāng)當(dāng)，喝的是法國波爾多紅酒。此酒在美國賣 80 多美元。中國人高興，這么便宜，我們那里賣幾千元呢。按市長的指示，此次請客要讓美國人感到我們的熱情、我們的禮儀、我們的文明以及我們獨特的酒文化。整個宴席熱鬧非凡。
酒席快散，美方市長突然問服務(wù)員，這桌酒席多錢。服務(wù)員答，近 1000 美元。這時，幾位美方人員立刻緊張起來，都在算著什么。美方市長先拿出 50 美元，其他人也在掏錢。這時曾在英國留過學(xué)的中方秘書長也不用翻譯了，直接上去與美方對話。翻譯的大意是：市長先生，你這是看不起我們了，說好我們請客，哪能讓你們出錢。這是我們中國人的請客習(xí)慣，不須 AA 制。中方市長微笑著點頭。美方市長答： 這點我們也知道，但我們州的法律是，我請你們或你請我們超過每人 10 美元，那算行賄受賄。我們真有需要花超過一定數(shù)額的請客費，我們必須經(jīng)議會通過，下?lián)苓@筆資金。否則我們被查出會被納稅人起訴的，我們要為納稅人的錢負責(zé)。一席話，只見中方人員喝酒沒紅的臉都紅了。
無論這個“趣事”真與假，但用法律來約束政府公務(wù)員公款請客和被請，將超過標(biāo)準(zhǔn)接受公款吃請和被請作為行賄受賄而入罪，都對我們遏制“三公消費”啟發(fā)不小。
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