劉云山在全國農村基層黨建工作座談會上強調，要強化問題導向、抓好責任落實、加大保障力度，全面提升農村基層黨建水平。要扎實推進基層服務型黨組織建設，多為群眾辦好事辦實事，不斷提升服務能力。（6月6日新華網）

　　對于廣大農村基層而言，公共服務、社會管理的工作越來越重。如何強基層，關鍵在體制機制，重心必須落到基層社區，核心是人，能夠發揮引領作用的是基層黨組織。

　　村級是日常性服務和管理的基礎單元，是社會治理中服務群眾的“最后一公里”。村級管理的體制機制、機構設置多年來未變，多數行政村人財物等資源捉襟見肘，以致于一些具體性、經常性的事和該解決的問題都無力完成。針對這種情況，加強黨的建設、組織公共服務、動員社會參與、維護社區平安等基層服務職能，是基層治理的首選必選。

　　建立農村社區志愿服務的體制機制，進一步完善互助與有償相結合的社會服務模式，不失為一條可選路徑。構建縱向到底、橫向到邊的服務網絡，不可能靠社會自發的來完成。近些年來，基層黨組織建設一直在探索“為誰服務”、“誰來服務”、“服務什么”、“怎么服務”的問題。圍繞農村社區服務，加強基層黨組織建設，通過基層黨組織牽動，完善社區志愿服務，是建立社區志愿服務機制的必作題。

　　農村社區志愿服務制度化，是實現“第五個現代化”的題中應有之義。黨的十八屆三中全會提出，推進國家治理體系和治理能力現代化。在整個治理體系中，基層社會治理既是重點，也是難點。基層黨組織作為黨治國理政的神經末梢，肩負著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層的重要職責，在加強和創新社會治理中有著重要作用。

　　事實證明，在當前社會價值取向多樣多變、社會矛盾易發多發的情況下，必須通過服務這把“鑰匙”開“心鎖”、解“死結”，以基層黨組織服務引領帶動基層社會治理轉型。

　　如果說農村基層黨組織是服務群眾的火車頭，黨員干部就是這趟班列的車輪子。按照習近平“培養對人民群眾的感情”的要求，要以社區志愿服務為平臺，促使基層黨組織和黨員干部把服務意識內化于心、外化于行，不斷增強為群眾服務的自覺性主動性。

　　實踐證明，創建基層服務型黨組織離不開服務群眾，黨員干部必須把“為了誰”這個問題弄明白，以植根于內心的真情實感來投入農村社區服務，在細微處發力，才能實現社區志愿服務穩固化、長效化、制度化，進而不斷推動“第五個現代化”的實現。

　　建立農村社區工作者職業化體系，是當前亟待實踐探索的課題。為基層工作的同志拓展職業發展空間，使基層服務和管理工作成為受人尊重、能吸引人和留住人的職業，是基礎治理現代化的關鍵棋招。基層社會治理成效如何，基層干部是決定因素，重中之重是抓班長工程。

　　以區域化黨建為抓手，注重加強黨組織與基層社會的有機融合，健全黨在基層的組織體系，把黨的領導貫穿于基層社會治理各方面，不僅事關農村社區居民的幸福祥和，也是國家穩定發展的基礎。（張全林）