改革開放以來第20個、新世紀以來第15個指導“三農”工作的中央一號文件4日發布。文件題為《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，對實施鄉村振興戰略進行了全面部署。

　　以中央一號文件實施鄉村振興戰略具有極為重要的現實意義。全面建成小康，實現共同富裕，鄉村不能掉隊，三農問題不能被忽視。黨的十九大報告提出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。中央經濟工作會議也強調，要科學制定鄉村振興戰略規劃，實施鄉村振興戰略。

　　讓居民望得見山，看得見水，記得住鄉愁。鄉村振興是一項全局性和系統性的工程，而不僅是一種詩意的表達。時下有一個比較流行的名詞叫“空心化”，農村大量勞動力向城鎮涌入，使得“誰來種田”成為亟待解決的問題。而與此同時，農村產業的“空心化”又導致大量耕地資源因撂荒而被浪費。故而，在這個人財物、計劃與市場、改革與放活的宏大工程中，只有激活產業并最終實現產業的振興，才能實現鄉村的振興。

　　產業興，鄉村旺。城市為何有群聚效應，為何有虹吸效應，還在于具有強大的比較優勢，從而形成了“強者恒強”的馬太效應。農村的發展同樣如此，鄉村的弱勢狀況愈加明顯。就眼下來看，鄉村有限的人才物的資源流失依舊嚴重，恰如中央農村工作領導小組辦公室主任、中央財經工作領導小組辦公室副主任韓俊所言，振興鄉村必須抓住“錢、地、人”等關鍵環節。

　　三農問題年年談，但之前的安排多側重于點而非推進于面。此次“管全面、管長遠”的布局中，立足于優先發展經濟，并以此為基礎實現協調和統籌發展。而在經濟優先的戰略中，產業振興則應處于核心地位。通過發展產業來促進經濟發展，繼而最終實現鄉村富裕，是實現鄉村振興的必要之路，也是既有成功樣本的經驗總結。

　　提及鄉村振興的樣本，典型的如江蘇的華西村、北京的韓村河村、河南的南街村等等。70年代，華西村開了間小五金廠，從此沖破單一農業經濟，走上了農副工綜合發展之路。正是有了自己獨特而強大的產業支撐，華西村才走了一條統籌兼顧科學規劃，有序推進新農村的發展道路。也正是有了強大的經濟基礎作為后盾，其政治、文化、組織、教育和精神文明等建設才能同步推進。

　　鄉村有不可替代的優勢，但也有天然的劣勢，比如自然條件的限制，人財物等生產要素的弱勢等。實施振興鄉村戰略，必須發揚優勢，彌補弱勢，在錢、地、人等關鍵環節上下找到突破點，讓其他生產要素向農村匯集，最終實現城鄉的一體化。從產業的規劃到資金的吸納，從政策的配套到要素的放活，從素質的提升到產業的定位，都需要一手抓政策引導與激勵，一手抓市場的吸納與決定，最終通過重大產業、重要項目和重點企業，發揮產業自身的群聚效應。

　　無產業，則無活力，則無生機，則無生氣。產業旺了，農村經濟的發展才有支撐點。發展產業離不開項目的作為構架，以及人、財、物等資源要素的聚合與使用。只有讓空心化的鄉村有人氣和財氣，讓鄉村成為人人向往的地方，土地資源和自然資源才能得到最有效、最合理、最科學的利用，振興才會生根發芽，開花結果。（作者：堂吉偉德）