近日，有網友發帖《廣西陽朔牛B國土局長受賄被判刑十年卻未坐一天牢》反映稱，原陽朔縣國土局局長石某，在2010年7月，因受賄罪被桂林市七星區法院判處有期徒刑10年。但石某沒有坐過一天牢，還多次出現在廣州、南寧、柳州和河池等地，甚至坐飛機去四川成都。（7月6日《南國早報》）
“國土局長受賄被判刑十年卻未坐一天牢”，這樣的新聞在媒體出現，不僅損害了司法公平，而且再次暴露出了一些地方在執行“保外就醫”制度中存在漏洞和弊端。試問，這名被判刑十年的貪官，因“病”被“保外就醫”，符合有關規定嗎？特別是，其以“尋醫問藥”為名，“帶刑”坐豪車、乘飛機，四處游山玩水，當地監管部門何以坐視不理？
無獨有偶。2009年，廣東江門原副市長林崇中因受賄罪獲刑10年，但在宣判當日，林崇中通過買通看守所所長、醫生等人違規獲準保外就醫，從法院直接回家。雖然目前無證據證明這名“帶刑出游”官員，屬于違規獲準保外就醫，但近年來，部分罪犯利用法律法規漏洞，以保外就醫的名義逍遙獄外，卻是不爭的事實。據報告顯示，過去五年，檢察機關開展保外就醫、職務犯罪罪犯刑罰變更執行等專項檢查，糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當52068人；僅2010年，我國檢察機關就糾正不符合保外就醫條件、程序或脫管漏管555人。
可見，保外就醫已成為一些獲刑人員逃避法律制裁的一個“溫床”。特別是，享受保外就醫“待遇”的大都是獲刑官員，表明了保外就醫已淪為一種特權。獲刑官員雖然丟了官位，但其在位時建立起的人脈關系依然在，擁有一定的隱性權力，具備違規操作保外就醫的資源和條件?？梢哉f，違規保外就醫的背后，隱藏著錢權交易的魅影。廣東江門原副市長林崇中，便是典型一例。殊不知，無論是保外就醫的制度設計，還是司法監督和部門監管，均存在缺陷和漏洞，給了錢權交易可乘之機。
辦理保外就醫的依據，主要是《罪犯保外就醫執行辦法》及其附件《罪犯保外就醫疾病傷殘范圍》，這個部門規章已頒行20多年，受當時立法水平所限，有些規定過于原則、籠統，缺乏操作性。比如，保外就醫在提請、鑒定、審批、移交、考察和監督環節上均存在漏洞。特別是，監獄掌握著保外就醫的決定權，檢察機關只能當“看客”，司法監督形同虛設。再者，保外就醫制度缺少信息公開環節，沒有透明度，為暗箱操作打開了方便之門。
因此，若想保外就醫制度得到有效執行，遏制獲刑官員違規操作的特權，首先必須對《罪犯保外就醫執行辦法》進行修繕，細化規定，增加可操作性；同時，建立聯合審批制度，強化各部門之間的制約作用；完善信息公開制度，使保外就醫在陽光下運行，主動接受社會和群眾監督；特別是，應制訂懲罰性規定，約束司法人員、鑒定醫生等公職人員的從業行為，對采取弄虛作假手段，騙取保外就醫的參與者，一律嚴肅查處，提高違法成本。（張西流）
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