原標題：公務接待管理，細則決定成敗
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行。
公務接待的浪費、腐敗現(xiàn)象，歷來備受公眾關注，長期以來也是治理難點。相較以往，新版《規(guī)定》要求更具體，標準更細致，可操作性也更強。如規(guī)定公務接待工作餐應當供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用，等等，都具有很強的現(xiàn)實針對性。這為杜絕公款亂吃喝、遏制官員腐敗提供了必要的制度支撐。
《規(guī)定》的具體落實，有待各地區(qū)各部門嚴格按照要求，結合當?shù)貙嶋H，制定相關接待標準。《規(guī)定》要落地、走穩(wěn)、見效，關鍵還要看各地怎么做。《規(guī)定》上明確的禁令，地方能做到多少？《規(guī)定》上只作出規(guī)范性要求的，地方又該如何細化執(zhí)行？這些問題都直接關系到《規(guī)定》落地的效果。
《規(guī)定》是一份面向全國的規(guī)范性文件，執(zhí)行中各地區(qū)各部門制定相關標準越細越好。比如，《規(guī)定》第八條要求，國內(nèi)公務接待嚴格控制陪同人數(shù)，不得層層多人陪同。那么，究竟多少人數(shù)陪同，由哪一層級官員陪同，各地都應根據(jù)情況作出細致規(guī)定。又如針對“工作餐應當供應家常菜”這一要求，各地也應從菜品、餐費上逐一進行量化。倘若地方制定接待標準時采取模糊化策略，《規(guī)定》執(zhí)行難免打折扣。公務接待標準越量化，越便于規(guī)范管理。這也是一些國家和地區(qū)提供的經(jīng)驗借鑒。
規(guī)定細化了，監(jiān)督問責也應跟上。這樣才能確保《規(guī)定》不走樣，杜絕出現(xiàn)“破窗效應”。針對監(jiān)督問責，《規(guī)定》也制定了若干剛性規(guī)范。例如，《規(guī)定》提出公務接待費用應當全部納入預算管理，單獨列示；要求縣以上各級黨政機關全面建立接待信息公開機制，接受社會監(jiān)督；將接待工作納入問責范圍，強化責任追究和懲處，等等。這些規(guī)范性要求，在各地制定細則中也應真正得到體現(xiàn)。
細則決定成敗。“三公消費”固然猛如虎，但只要把權力關進由“細則”編織起來的制度籠子里，就不怕它不馴服。公務接待中出現(xiàn)舌尖上的浪費、腐敗，不外乎預算、開支不公開，以及社會監(jiān)督、部門監(jiān)督、人大監(jiān)督不到位。改變這一局面，就要先理順機制、完善規(guī)則，讓各級黨政機關清楚公務接待的權力邊界，明白越過紅線的后果。如此的話，“四菜一湯”的故事才不會不斷衍生新版本。（魏英杰）
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