原標(biāo)題：公務(wù)接待管理，細(xì)則決定成敗
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門遵照?qǐng)?zhí)行。
公務(wù)接待的浪費(fèi)、腐敗現(xiàn)象，歷來備受公眾關(guān)注，長(zhǎng)期以來也是治理難點(diǎn)。相較以往，新版《規(guī)定》要求更具體，標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)致，可操作性也更強(qiáng)。如規(guī)定公務(wù)接待工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，禁止向下級(jí)單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用，等等，都具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。這為杜絕公款亂吃喝、遏制官員腐敗提供了必要的制度支撐。
《規(guī)定》的具體落實(shí)，有待各地區(qū)各部門嚴(yán)格按照要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相關(guān)接待標(biāo)準(zhǔn)?！兑?guī)定》要落地、走穩(wěn)、見效，關(guān)鍵還要看各地怎么做。《規(guī)定》上明確的禁令，地方能做到多少？《規(guī)定》上只作出規(guī)范性要求的，地方又該如何細(xì)化執(zhí)行？這些問題都直接關(guān)系到《規(guī)定》落地的效果。
《規(guī)定》是一份面向全國的規(guī)范性文件，執(zhí)行中各地區(qū)各部門制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)越細(xì)越好。比如，《規(guī)定》第八條要求，國內(nèi)公務(wù)接待嚴(yán)格控制陪同人數(shù)，不得層層多人陪同。那么，究竟多少人數(shù)陪同，由哪一層級(jí)官員陪同，各地都應(yīng)根據(jù)情況作出細(xì)致規(guī)定。又如針對(duì)“工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜”這一要求，各地也應(yīng)從菜品、餐費(fèi)上逐一進(jìn)行量化。倘若地方制定接待標(biāo)準(zhǔn)時(shí)采取模糊化策略，《規(guī)定》執(zhí)行難免打折扣。公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)越量化，越便于規(guī)范管理。這也是一些國家和地區(qū)提供的經(jīng)驗(yàn)借鑒。
規(guī)定細(xì)化了，監(jiān)督問責(zé)也應(yīng)跟上。這樣才能確保《規(guī)定》不走樣，杜絕出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。針對(duì)監(jiān)督問責(zé)，《規(guī)定》也制定了若干剛性規(guī)范。例如，《規(guī)定》提出公務(wù)接待費(fèi)用應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理，單獨(dú)列示；要求縣以上各級(jí)黨政機(jī)關(guān)全面建立接待信息公開機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督；將接待工作納入問責(zé)范圍，強(qiáng)化責(zé)任追究和懲處，等等。這些規(guī)范性要求，在各地制定細(xì)則中也應(yīng)真正得到體現(xiàn)。
細(xì)則決定成敗。“三公消費(fèi)”固然猛如虎，但只要把權(quán)力關(guān)進(jìn)由“細(xì)則”編織起來的制度籠子里，就不怕它不馴服。公務(wù)接待中出現(xiàn)舌尖上的浪費(fèi)、腐敗，不外乎預(yù)算、開支不公開，以及社會(huì)監(jiān)督、部門監(jiān)督、人大監(jiān)督不到位。改變這一局面，就要先理順機(jī)制、完善規(guī)則，讓各級(jí)黨政機(jī)關(guān)清楚公務(wù)接待的權(quán)力邊界，明白越過紅線的后果。如此的話，“四菜一湯”的故事才不會(huì)不斷衍生新版本。（魏英杰）
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