原標題：公務接待管理，細則決定成敗
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《黨政機關國內公務接待管理規定》（下稱《規定》），并發出通知，要求各地區各部門遵照執行。
公務接待的浪費、腐敗現象，歷來備受公眾關注，長期以來也是治理難點。相較以往，新版《規定》要求更具體，標準更細致，可操作性也更強。如規定公務接待工作餐應當供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，禁止向下級單位及其他單位、企業、個人轉嫁接待費用，等等，都具有很強的現實針對性。這為杜絕公款亂吃喝、遏制官員腐敗提供了必要的制度支撐。
《規定》的具體落實，有待各地區各部門嚴格按照要求，結合當地實際，制定相關接待標準。《規定》要落地、走穩、見效，關鍵還要看各地怎么做。《規定》上明確的禁令，地方能做到多少？《規定》上只作出規范性要求的，地方又該如何細化執行？這些問題都直接關系到《規定》落地的效果。
《規定》是一份面向全國的規范性文件，執行中各地區各部門制定相關標準越細越好。比如，《規定》第八條要求，國內公務接待嚴格控制陪同人數，不得層層多人陪同。那么，究竟多少人數陪同，由哪一層級官員陪同，各地都應根據情況作出細致規定。又如針對“工作餐應當供應家常菜”這一要求，各地也應從菜品、餐費上逐一進行量化。倘若地方制定接待標準時采取模糊化策略，《規定》執行難免打折扣。公務接待標準越量化，越便于規范管理。這也是一些國家和地區提供的經驗借鑒。
規定細化了，監督問責也應跟上。這樣才能確保《規定》不走樣，杜絕出現“破窗效應”。針對監督問責，《規定》也制定了若干剛性規范。例如，《規定》提出公務接待費用應當全部納入預算管理，單獨列示；要求縣以上各級黨政機關全面建立接待信息公開機制，接受社會監督；將接待工作納入問責范圍，強化責任追究和懲處，等等。這些規范性要求，在各地制定細則中也應真正得到體現。
細則決定成敗。“三公消費”固然猛如虎，但只要把權力關進由“細則”編織起來的制度籠子里，就不怕它不馴服。公務接待中出現舌尖上的浪費、腐敗，不外乎預算、開支不公開，以及社會監督、部門監督、人大監督不到位。改變這一局面，就要先理順機制、完善規則，讓各級黨政機關清楚公務接待的權力邊界，明白越過紅線的后果。如此的話，“四菜一湯”的故事才不會不斷衍生新版本。（魏英杰）
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