據(jù)新華社11月25日報道，中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真貫徹執(zhí)行。《條例》對黨政機關(guān)經(jīng)費管理、國內(nèi)差旅、因公臨時出國(境)、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約作出全面規(guī)范，是黨政機關(guān)做好節(jié)約工作、防止浪費行為的總依據(jù)和總遵循，是黨的群眾路線教育實踐活動建章立制的重要成果，是落實黨的十八屆三中全會精神的重大舉措，對從源頭上狠剎奢侈浪費之風(fēng)具有重要意義。
嚴控公務(wù)活動經(jīng)費支出總額，公務(wù)支出公開并接受監(jiān)督；取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行實行社會化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補貼；嚴控出國團組數(shù)量和規(guī)模，嚴控會議數(shù)量會期規(guī)模開支……這些過去見諸于各種文件要求的內(nèi)容，如今明確寫進《條例》；過去原則性的倡導(dǎo)變成了嚴肅的黨內(nèi)法規(guī)禁令。一條條具體的規(guī)定猶如一道道制度“紅線”，為反“四風(fēng)”的制度化建起了黨內(nèi)法規(guī)約束的堤壩。
“公車改革終于塵埃落定”，“公務(wù)接待不能再‘躲貓貓’”，“掛羊頭賣狗肉的公務(wù)考察難以成行”，這些評論從一定程度上反映出《條例》的規(guī)定與公眾的期待高度契合，說明了這一《條例》敲在了反“四風(fēng)”的節(jié)點上。
“三公消費”一直是公眾關(guān)注的熱點話題，雖然從中央到地方不斷出臺各種禁令，但變相公務(wù)接待、變相公務(wù)考察的現(xiàn)象并沒有得到有效治理。“上有政策、下有對策”弱化了禁令的效力和嚴肅性。如今，《條例》從黨內(nèi)法規(guī)層面上規(guī)定了“不得安排照顧性、無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪”，“不得以舉辦會議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支”，逐步厘清了“三公消費”的某些模糊空間，強化了約束性。
《條例》對“三公消費”的密集規(guī)定，回應(yīng)了公眾的一些擔(dān)憂和質(zhì)疑。這在向社會昭示，中央反“四風(fēng)”在持續(xù)而有規(guī)劃地推進。中央八項規(guī)定、反“四風(fēng)”不會像有些人擔(dān)憂的那樣成為一陣風(fēng)，而是逐步向縱深推進，并且上升到了黨內(nèi)法規(guī)層面。
值得關(guān)注的是，《條例》的許多內(nèi)容顯示出中央對反“四風(fēng)”所做的“頂層設(shè)計”。從中紀委一連串反“四風(fēng)”的禁令到《條例》的出臺，可以看出反“四風(fēng)”的內(nèi)容在不斷豐富；從對違反禁令人員不折不扣的黨紀政紀處分到《條例》明確的法規(guī)處罰，可以看出反“四風(fēng)”的制度基礎(chǔ)在不斷夯實。制度層面的約束越來越嚴，執(zhí)行層面的約束力不斷加強，反“四風(fēng)”的總體框架越來越清晰。我們有理由相信：如果說以前還有人對中央八項規(guī)定和反“四風(fēng)”的力度有所懷疑的話，如今應(yīng)該不會再抱有幻想，也不該再掉以輕心。
當然，《條例》能不能發(fā)揮出黨內(nèi)法規(guī)約束力，能不能成為狠剎奢侈浪費之風(fēng)的利器，還有賴于具體的執(zhí)行。但有一點可以確定，違反《條例》的法律責(zé)任和行政責(zé)任已經(jīng)明確，執(zhí)行《條例》的主體責(zé)任也很具體，公眾的監(jiān)督方式和處理機制也有了可操作的途徑。只要有關(guān)方面加強督促檢查，對鋪張浪費行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決維護制度的剛性約束力，堅決杜絕“破窗效應(yīng)”，可以期待，“三公消費”會得到規(guī)范，奢侈浪費之風(fēng)會從源頭上得到遏制。(郭振綱)
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