今后，我國將推進(jìn)社會(huì)化、市場化公務(wù)用車制度，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，《條例》共分12章、65條，對黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、國內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房、資源節(jié)約等方面作出全面規(guī)范。
制定分地區(qū)公務(wù)活動(dòng)開支標(biāo)準(zhǔn)
《條例》提出，黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持從嚴(yán)從簡，降低公務(wù)活動(dòng)成本。堅(jiān)持公開透明，除涉及國家秘密事項(xiàng)外，公務(wù)活動(dòng)中的資金、資產(chǎn)、資源使用等情況應(yīng)予公開并接受監(jiān)督。
《條例》要求，建立預(yù)算執(zhí)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，完善預(yù)算執(zhí)行管理辦法，建立健全預(yù)算績效管理體系，提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確率，防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生。
財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國（境）、公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等工作特點(diǎn)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價(jià)格水平，制定分地區(qū)的公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接，建立開支標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，定期根據(jù)有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價(jià)格變動(dòng)情況調(diào)整相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)。
對此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授曾康華表示，這意味著，今后公開接受監(jiān)督的范圍會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，花錢方面會(huì)逐步改變現(xiàn)有“領(lǐng)導(dǎo)說了算”的格局，先花錢后預(yù)算的模式會(huì)逐步改變。此外，各個(gè)地區(qū)將會(huì)有相對統(tǒng)一的公務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)限額，而不是完全自行確定，甚至沒有標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)禁集中安排熱門國家出訪
《條例》指出，堅(jiān)持社會(huì)化、市場化方向改革公務(wù)用車制度，改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛，普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
此外，統(tǒng)籌安排年度因公臨時(shí)出國計(jì)劃，嚴(yán)格控制團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，不得安排照顧性、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，嚴(yán)禁集中安排赴熱門國家和地區(qū)出訪，嚴(yán)禁以各種名義變相公款出國旅游。
出現(xiàn)浪費(fèi)將對領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)
《條例》強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府要建立厲行節(jié)約反對浪費(fèi)監(jiān)督檢查機(jī)制。建立黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)工作責(zé)任追究制度，對違反規(guī)定造成浪費(fèi)的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)。
此前，在這些方面，偶爾有媒體曝光后有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)被問責(zé)，但并未形成制度。曾康華認(rèn)為，《條例》出臺(tái)后，領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)力度有望加大。
■ 專家解讀
公車私用、超編超標(biāo)配置、豪華裝飾……近年來，“車輪腐敗”屢見報(bào)端。
從1994年“兩辦”下發(fā)公車管理文件算起，“公車改革”已近20年。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國先后有14個(gè)省份的部分縣市實(shí)行了公車改革試點(diǎn)，盡管如此，整體來看公車改革并不盡如人意，公車數(shù)量和購置費(fèi)用仍呈增長態(tài)勢。
此次，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》對于公務(wù)用車進(jìn)行了規(guī)范。
條例摘要：堅(jiān)持社會(huì)化、市場化方向改革公務(wù)用車制度
公務(wù)用車總量將大幅削減
北大教授王錫鋅表示，我國市場化、社會(huì)化的公車改革方向此前一直在探索。自1994年以來，有10多個(gè)省份陸續(xù)開展了公車改革。
湖北省統(tǒng)計(jì)廳副廳長葉青稱，當(dāng)前的公車改革從具體模式看，一是實(shí)行公務(wù)車號牌、安裝GPS等手段，加強(qiáng)對公車的監(jiān)管。不過具體效果并不好，這一方面監(jiān)管成本比較高，另一方面在改變公車?yán)速M(fèi)方面收效不大。更為常見的則是市場化的模式，即實(shí)行補(bǔ)貼制度。由于各地都是試點(diǎn)，舉措不一，也引發(fā)多種爭議。但從長期來看，啟動(dòng)社會(huì)化、市場化方向的公車改革，已經(jīng)是大勢所趨。
葉青認(rèn)為，此舉帶來的最大的結(jié)果，就是公務(wù)用車的數(shù)量要大幅度削減。
數(shù)據(jù)顯示，近年來公車消費(fèi)一直是我國三公消費(fèi)的重頭戲。2011年，中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位用當(dāng)年財(cái)政撥款開支的“三公經(jīng)費(fèi)”支出合計(jì)93.64億元，其中車輛購置及運(yùn)行費(fèi)59.15億元，占“三公經(jīng)費(fèi)”總數(shù)的六成以上，是公務(wù)接待費(fèi)的4倍。
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