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劉志權(quán):“老好人”貪千萬緣于自管自監(jiān)

2013-08-23 07:30 來源:京華時報

  河南省教育廳一個據(jù)稱“不事張揚、嚴謹平和、頗有人緣”的處長,卻被曝受賄千萬,擁有9套房產(chǎn)、4個假身份證,這說明了什么?

  在頻頻曝光的官員貪污腐敗案件中,馮哲職務算不上高;受賄甚至算不上多;作為同事眼中的“老好人”,行事也算不上高調(diào)。然而,正是這樣“非典型”,其實才是值得關(guān)注的“典型”。公眾難免不會因此產(chǎn)生聯(lián)想:一個處長如此,其他處長呢?

  我們的策略和宗旨是,老虎和蒼蠅一起打。老虎數(shù)量也許有限,而蒼蠅就未必了。我們其實是有打蒼蠅的日常生活經(jīng)驗的:蒼蠅拍無論如何揮舞,“打”的速度總遠遠趕不上蒼蠅的速度。最佳辦法是清理環(huán)境,讓蠅蚋無處孽生。從這個角度看,打蒼蠅并非沒有意義。關(guān)鍵在于能否從對蒼蠅的“定點清除”中,總結(jié)經(jīng)驗教訓,為根治蠅患尋找良方。

  馮哲所處的環(huán)境相當具有代表性。近年來,教育領(lǐng)域財政投入大,下面對資金的需求多,馮處長正處在“上傳下達”的節(jié)點上。他既作為財務處副處長負責地市教育經(jīng)費的籌措和上級專項資金的分配和管理,又作為審計處處長進行財務的(當然也包括對自身的)監(jiān)管和審計。這是一個人為形成的局部監(jiān)管真空,這無疑讓人難抵制權(quán)力和財富的誘惑;但馮處長所面臨的考驗不僅于此,他還需要面對下級部門主動的“投懷送抱”。

  不能埋怨學校,學校也無奈,因為無論是申請資金或項目,都沒有“剛性”的程序,甘露灑到哪一家,完全可以取決于“馮處長”個人。在此情況下,我們還可以繼續(xù)推想:那些一邊教書育人,一邊又不得不“行賄”以謀求學校發(fā)展的校長,內(nèi)心作何想?他們的道德底線,會不會因此而下沉?如果他們做了局長或處長,他們又將如何做?

  如果財務和審計嚴格分離,如果將教育經(jīng)費的預算、構(gòu)成、細節(jié)全部公開化,如果公共財政撥款額度不是由行政主管部門說了算,懾于制度威力的馮處長,本有機會成為“好人”。為避免其他官員重蹈馮處長覆轍,還應該追究自管自監(jiān)的局面是如何形成,財務處處長在這一事件中該承擔何種責任,甚至包括假身份證如何獲得等。

  九層之臺,起于壘土。刮骨療傷,需要勇氣,但如不能從細節(jié)做起,舉一反三,痛下猛藥,制度的嚴肅性就難以體現(xiàn),也就完全可能再出現(xiàn)下一個張?zhí)庨L、李處長。

  刮骨療傷,需要勇氣,但如不能從細節(jié)做起,舉一反三,痛下猛藥,制度的嚴肅性就難以體現(xiàn),也就完全可能再出現(xiàn)下一個張?zhí)庨L、李處長。

  (劉志權(quán))

責編:劉睿
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