社會高度關注中，北京市發(fā)改委6日公布了出租車調(diào)價方案：現(xiàn)有的3公里以內(nèi)10元起步價調(diào)整為3公里以內(nèi)13元，基本單價每公里由現(xiàn)在的2元上升到2.3元，燃油附加費標準調(diào)整為每運次1元，早、晚高峰期間時速低于每小時12公里時，低速行駛費和等候費由之前的每5分鐘加收1公里租價調(diào)整為加收2公里租價，即4.6元。新價格方案將于6月10日起實施。
這一最終方案，“保守”和“激進”并重的特點明顯。在起步價、里程價項目調(diào)整上，考慮了乘客的承受能力，選擇了較為保守的方案，漲幅低于此前預期；在低速行駛和等候費調(diào)整上，較為“激進”，漲幅達到了一倍。其目的是鼓勵出租車在高峰時段出車，改變目前部分出租車挑時段出車的習慣，增強出租車實際供應能力。
出租車調(diào)價的預期目的有兩個。從乘客的利益訴求看，是希望調(diào)價不會過快增加乘車成本，同時解開“打車難”這一死扣；從管理者的利益訴求看，是希望通過調(diào)價提高出租車行業(yè)的收入水平，進而提高出租車的實際出車率；那么，此次調(diào)價對于實現(xiàn)上述目的有多大幫助？
總的來看，此次調(diào)價距離達到各方預期目標仍有很長的路要走。比如，固定項目價格調(diào)整幅度較小。誠然，對于乘客乘車成本過快上升可以起到抑制作用，但另一面是，價格上漲幅度小，就難以對人們改變出行方式起到導向作用。又如，慢行費和等候費的漲幅較大，誠然可以鼓勵出租車在高峰期出車，同時迫使乘客減少高峰期用車，但另一面是，在道路狀況沒有明顯改善的情況下，乘客選擇的新乘車時間段，也可能導致高峰期的延長。
此外，既然采取市場化的價格手段對出租車市場進行調(diào)劑，仍然保留燃油附加費的依據(jù)是什么？迄今尚缺乏應有的說明。
緩解“打車難”，只有在道路情況持續(xù)改善，出租車市場各方利益都能達到相對平衡的前提下才能實現(xiàn)。此次出租車調(diào)價，側重點在出租車司機的利益，同時兼顧了乘客的承受力，這是值得肯定的。但是，并非所有利益關聯(lián)方都參與進來。相對而言，主要的成本支出者是乘客。出租車公司能否作為利益一方適當讓利？對于所謂的“經(jīng)營微利”，能否通過真實的、充分的競爭加以改善，而不是單純依賴“份錢”？管理者能否在實施價格手段調(diào)劑市場的同時，出臺鼓勵公司間競爭的辦法，并通過培育行業(yè)公會等形式，加強對出租車行業(yè)的宏觀管理，提高目前趨于下降的出租車服務質(zhì)量？只有這些綜合手段一起使用，才有可能改變出租車市場生態(tài)。（徐立凡）
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