社會(huì)高度關(guān)注中，北京市發(fā)改委6日公布了出租車(chē)調(diào)價(jià)方案：現(xiàn)有的3公里以?xún)?nèi)10元起步價(jià)調(diào)整為3公里以?xún)?nèi)13元，基本單價(jià)每公里由現(xiàn)在的2元上升到2.3元，燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每運(yùn)次1元，早、晚高峰期間時(shí)速低于每小時(shí)12公里時(shí)，低速行駛費(fèi)和等候費(fèi)由之前的每5分鐘加收1公里租價(jià)調(diào)整為加收2公里租價(jià)，即4.6元。新價(jià)格方案將于6月10日起實(shí)施。
這一最終方案，“保守”和“激進(jìn)”并重的特點(diǎn)明顯。在起步價(jià)、里程價(jià)項(xiàng)目調(diào)整上，考慮了乘客的承受能力，選擇了較為保守的方案，漲幅低于此前預(yù)期；在低速行駛和等候費(fèi)調(diào)整上，較為“激進(jìn)”，漲幅達(dá)到了一倍。其目的是鼓勵(lì)出租車(chē)在高峰時(shí)段出車(chē)，改變目前部分出租車(chē)挑時(shí)段出車(chē)的習(xí)慣，增強(qiáng)出租車(chē)實(shí)際供應(yīng)能力。
出租車(chē)調(diào)價(jià)的預(yù)期目的有兩個(gè)。從乘客的利益訴求看，是希望調(diào)價(jià)不會(huì)過(guò)快增加乘車(chē)成本，同時(shí)解開(kāi)“打車(chē)難”這一死扣；從管理者的利益訴求看，是希望通過(guò)調(diào)價(jià)提高出租車(chē)行業(yè)的收入水平，進(jìn)而提高出租車(chē)的實(shí)際出車(chē)率；那么，此次調(diào)價(jià)對(duì)于實(shí)現(xiàn)上述目的有多大幫助？
總的來(lái)看，此次調(diào)價(jià)距離達(dá)到各方預(yù)期目標(biāo)仍有很長(zhǎng)的路要走。比如，固定項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)整幅度較小。誠(chéng)然，對(duì)于乘客乘車(chē)成本過(guò)快上升可以起到抑制作用，但另一面是，價(jià)格上漲幅度小，就難以對(duì)人們改變出行方式起到導(dǎo)向作用。又如，慢行費(fèi)和等候費(fèi)的漲幅較大，誠(chéng)然可以鼓勵(lì)出租車(chē)在高峰期出車(chē)，同時(shí)迫使乘客減少高峰期用車(chē)，但另一面是，在道路狀況沒(méi)有明顯改善的情況下，乘客選擇的新乘車(chē)時(shí)間段，也可能導(dǎo)致高峰期的延長(zhǎng)。
此外，既然采取市場(chǎng)化的價(jià)格手段對(duì)出租車(chē)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)劑，仍然保留燃油附加費(fèi)的依據(jù)是什么？迄今尚缺乏應(yīng)有的說(shuō)明。
緩解“打車(chē)難”，只有在道路情況持續(xù)改善，出租車(chē)市場(chǎng)各方利益都能達(dá)到相對(duì)平衡的前提下才能實(shí)現(xiàn)。此次出租車(chē)調(diào)價(jià)，側(cè)重點(diǎn)在出租車(chē)司機(jī)的利益，同時(shí)兼顧了乘客的承受力，這是值得肯定的。但是，并非所有利益關(guān)聯(lián)方都參與進(jìn)來(lái)。相對(duì)而言，主要的成本支出者是乘客。出租車(chē)公司能否作為利益一方適當(dāng)讓利？對(duì)于所謂的“經(jīng)營(yíng)微利”，能否通過(guò)真實(shí)的、充分的競(jìng)爭(zhēng)加以改善，而不是單純依賴(lài)“份錢(qián)”？管理者能否在實(shí)施價(jià)格手段調(diào)劑市場(chǎng)的同時(shí)，出臺(tái)鼓勵(lì)公司間競(jìng)爭(zhēng)的辦法，并通過(guò)培育行業(yè)公會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)出租車(chē)行業(yè)的宏觀管理，提高目前趨于下降的出租車(chē)服務(wù)質(zhì)量？只有這些綜合手段一起使用，才有可能改變出租車(chē)市場(chǎng)生態(tài)。（徐立凡）
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