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“調控房價”不能忽視高地價推手

2013-05-28 07:59 來源:千龍網

  繼廣州番禺商業地王、白云宅地地王之后,越秀地產在海珠區的宅地“新地王”再度橫空出世。“廣州新地王所在的南洲路10年前房價是3000多/平方米,現在樓面地價3.6萬/平方米,項目出來售價估計在5萬-6萬/平方米左右,10年上漲20倍!”5月25日,方圓地產首席市場分析師鄧浩志的分析得到不少業內認可,即樓價再漲不可避免。>>>新聞細讀

  地價10年漲20倍,樓面地價達到3.6萬/平方米,房價焉能不水漲船高?業內人士對房價走向的分析不無道理。事實上,不僅廣州新地王橫空出世。其他城市的土地市場也熱度不減。土地溢價率、成交價格屢創新高。數據顯示,北京5月22日三地塊合計出讓金額為35.22億。疊加之前的78宗地塊,土地出讓金達582.6682億元。2013年來,北京土地出讓金合計達到了617.8882億。相比2012年上半年的135.6547億,上漲了3.5倍。近幾天來,廣州、北京、上海等一線城市均出現了區域土地價格新高。

  雖說地價屢創新高意味著土地熱銷、地方財政無憂。但是,羊毛出在羊身上,高地價也意味著高房價。在樓市調控政策頻繁的當下,土地市場熱度不減,地價、房價繼續上漲,“國五條”的調控成效令人堪憂。目前樓市調控政策側重于以信貸、稅收杠桿遏制投機炒房,而忽視了土地財政的危害。而且地方政府對賣地財政樂此不疲,甚至故意調高地價,缺乏應有的責任擔當,令人遺憾。從某種意義上講,房價上漲不僅是投機炒房與開發商暴利惹禍。地價飛漲背后地方政府的土地財政思維值得警惕。

  針對少數城市部分地塊出讓溢價率偏高的情況,國土資源部曾要求嚴格落實房地產監管和調控政策措施,抑制少數城市地價過快上漲趨勢。筆者期待,國土部明確處罰細則,國土資源部及派駐地方的國家土地督察局認真執法,下氣力監管土地市場違規行為,勒住土地溢價這匹野馬。同時,筆者期待地方政府改變土地財政思維,打破地王神話,增加土地供應,為地價、房價理性回歸提供市場原動力。

  一方面,商品房土地市場熱度不減,地價不斷上漲。另一方面,曾有報道說,保障性住房建設進度緩慢,一些地方由于配套資金不到位和征地、拆遷等前期工作準備不足,導致保障房建設計劃難以完成。有的地方保障房只見“供地”不見“供房”,保障房源被公務員、社會名流鳩占鵲巢。

  雖說住房消費已經進入了市場化時代。但是作為百姓重要生活資料的住房,實際上帶有準公共產品的性質,讓百姓“居者有其屋”,是政府義不容辭的職責。給百姓提供廉租房、限價房、經適房等保障房源,是政府應有的責任擔當。在房價高企的當下,地方政府沒有理由躺在土地財政的政績沙發上沾沾自喜,而回避平抑房價、供給保障房的責任。

  從經濟的角度講,保障房需要政府減免稅費,降低地價讓利。而賣地收入增加可以讓政府賺個盆滿缽溢。有的地方過分依賴房地產財政,忽視保障房需求,其動機不難理解。但是,地方政府過分依賴房地產財政,土地價格不斷上漲,助推房價高揚,增加了民眾住房消費負擔,背離了消費者的經濟承受力。對此,一方面需要地方政府培植新的積極增長點,打破房地產財政思維,平抑地價讓利于民,加快保障房建設,保障低收入群眾居住權利;另一方面國土資源部要積極履行監管責任,對地價上漲過快、保障房建設不力的地方依法依規進行問責、處罰。

  從根本上講,要改變地方的土地財政熱情,僅有公眾用腳投票,僅有國土資源部發通知,遠遠不夠。只有改革績效評價體系,糾正唯GDP馬首是瞻的短視政績觀,督促地方多交民生答卷少上形象工程,才能促使地方政府把土地財政熱情轉移到民生工程上,勒住地價、房價野馬。(葉祝頤)

責編:劉睿
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