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　　中國(guó)不僅需要通過(guò)更大努力來(lái)詮釋自己作為發(fā)展中國(guó)家的‘身份合法性’，也需要在更高的戰(zhàn)略層面上謀劃和重塑與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系。

　　楊潔篪外長(zhǎng)近日在全國(guó)人大記者會(huì)上透露，中國(guó)新任國(guó)家主席將在兩會(huì)結(jié)束后對(duì)俄羅斯、南非、坦桑尼亞、剛果共和國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，并出席在南非德班舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤。中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)層的外交大幕即將正式拉啟，顯然，從別具設(shè)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)人首訪安排看，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家將成為未來(lái)數(shù)年中國(guó)外交的重心和亮點(diǎn)。

　　為什么我們要重視發(fā)展中國(guó)家？這實(shí)際上源于中國(guó)國(guó)際環(huán)境的變化以及中國(guó)外交相應(yīng)進(jìn)行的“大轉(zhuǎn)進(jìn)”。關(guān)于發(fā)展中國(guó)家與我國(guó)國(guó)際環(huán)境之間的關(guān)系，大體上可以從經(jīng)濟(jì)和政治兩個(gè)維度觀察。

　　從經(jīng)濟(jì)維度看，雖然未來(lái)10年美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍將在世界經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)主導(dǎo)地位，但發(fā)展中國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中的比重和增速都處于上升勢(shì)頭，未來(lái)世界市場(chǎng)的增量將主要來(lái)自包括新興經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家。21世紀(jì)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的GDP平均增速分別為1.8%和6.2%，特別是非洲地區(qū)近年來(lái)在金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊世界經(jīng)濟(jì)的情況下仍然實(shí)現(xiàn)了年均約6%的快速增長(zhǎng)。

　　從國(guó)際經(jīng)濟(jì)總量結(jié)構(gòu)看，發(fā)達(dá)國(guó)家所占總體份額從2009年的53%降至2011年的46%；而同時(shí)期，“金磚國(guó)家”份額則從14%上升至20%。從發(fā)展趨勢(shì)看，2012年美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)發(fā)布的《全球趨勢(shì)：2030》報(bào)告提出，到2030年傳統(tǒng)的西方國(guó)家(美歐日)在全球收入中的比重將從目前的56%下降到遠(yuǎn)低于50%，除了中國(guó)、印度等國(guó)外，印尼、尼日利亞、南非、土耳其和哥倫比亞等現(xiàn)在并不為太多國(guó)人關(guān)注的國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色將越來(lái)越重要。而聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議2011-2013年世界投資前景認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體將成為越來(lái)越重要的對(duì)外投資者，它們?cè)谌驅(qū)ν庵苯油顿Y中的份額從2007年的16%上升到2010年的29%。

　　與此同時(shí)，中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系在過(guò)去數(shù)年中出現(xiàn)了令人欣喜的重要變化，兩者之間的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性顯著增強(qiáng)，共同利益基礎(chǔ)穩(wěn)步擴(kuò)大，發(fā)展中國(guó)家為中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了新的巨大動(dòng)力。2011年，中國(guó)與美歐國(guó)家之間的貿(mào)易總額大約是10139億美元，與東盟、中東、非洲、拉美國(guó)家以及上海合作組織成員國(guó)的貿(mào)易總額約為10937億美元。由此可見(jiàn)，從我國(guó)對(duì)外貿(mào)易格局看，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀跗椒智锷?/p>

　　更重要的是，我們與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易額已進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段，從未來(lái)一個(gè)時(shí)期看，增速和增量都還會(huì)顯著上升。2001-2011年間，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額增長(zhǎng)7倍，而我國(guó)對(duì)南亞和西亞地區(qū)的貿(mào)易額則增長(zhǎng)31倍，占外貿(mào)總額比率從2%升至9%。過(guò)去7年間，中國(guó)和阿拉伯國(guó)家之間的貿(mào)易額高于中國(guó)外貿(mào)平均增速10個(gè)百分點(diǎn)。從上述簡(jiǎn)要列舉的幾組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)足見(jiàn)我國(guó)同發(fā)展中國(guó)家進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的巨大潛力和勢(shì)能。

　　從政治維度看，能否牢牢立于并下大力氣維護(hù)和鞏固“發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)”是我國(guó)未來(lái)10-15年能否突破和平發(fā)展瓶頸期、實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)目標(biāo)的決定性因素之一。近年來(lái)，發(fā)展中國(guó)家的總體力量明顯上升，國(guó)際力量對(duì)比朝著進(jìn)一步均衡化方向發(fā)展，“西方七國(guó)”和“金磚五國(guó)”的經(jīng)濟(jì)總量趨于接近，新興大國(guó)的群體性崛起有望成為我國(guó)推進(jìn)和平發(fā)展戰(zhàn)略的重要依托。特別是發(fā)展中國(guó)家之間的“抱團(tuán)”意識(shí)也在增強(qiáng)，2006年以來(lái)，“金磚國(guó)家”之間外長(zhǎng)、財(cái)長(zhǎng)等部長(zhǎng)級(jí)磋商機(jī)制常態(tài)化，2009年開(kāi)始定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，成立“金磚國(guó)家發(fā)展銀行”等倡議的提出標(biāo)志著金磚國(guó)家之間的合作日益機(jī)制化、深入化。

　　但同時(shí)，我們不應(yīng)忽視發(fā)展中國(guó)家面臨的諸多重大挑戰(zhàn)。一是大多數(shù)國(guó)家面臨轉(zhuǎn)型難題，發(fā)展失衡、貧富分化、社會(huì)不公等內(nèi)生性問(wèn)題十分突出，不少?lài)?guó)家經(jīng)濟(jì)上開(kāi)放，但相應(yīng)的社會(huì)建設(shè)和政治建設(shè)嚴(yán)重滯后，形成“現(xiàn)代性梗阻”，外部世界的沖擊非常容易演變?yōu)閲?guó)家內(nèi)部的動(dòng)蕩，埃及、突尼斯等西亞北非地區(qū)國(guó)家的“改旗易幟”即是明證。

　　二是以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家力圖推動(dòng)全球治理的“再規(guī)則化”，特別是在貿(mào)易、氣候變化、能源等領(lǐng)域通過(guò)確立和應(yīng)用新的國(guó)際規(guī)則來(lái)維護(hù)和鞏固自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行新一輪規(guī)制；美國(guó)在亞太力推“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”(TPP)，奧巴馬近期在國(guó)情咨文中宣布將展開(kāi)美歐自由貿(mào)易協(xié)定談判，這些做法勢(shì)必從整體上給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)新的沖擊和挑戰(zhàn)。

　　三是發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部的摩擦和矛盾有升溫和更加復(fù)雜化的趨勢(shì)，金磚國(guó)家有共同訴求，但各自發(fā)展面臨不同的困難和障礙，彼此競(jìng)爭(zhēng)或合作動(dòng)力不足的態(tài)勢(shì)難以排除；此外，在氣候變化問(wèn)題上，中國(guó)、印度、巴西、南非這些“碳排放大戶(hù)”所組成的“基礎(chǔ)四國(guó)”與斐濟(jì)等因氣候變化而“命懸一線”的島國(guó)之間的矛盾需要更大的政治智慧予以應(yīng)對(duì)。

　　面對(duì)上述新的形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)，中國(guó)外交應(yīng)謀求相應(yīng)的“進(jìn)取”和“轉(zhuǎn)型”，中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系需要“重構(gòu)”，這是推動(dòng)中國(guó)外交戰(zhàn)略“再平衡”、實(shí)現(xiàn)中國(guó)和世界機(jī)遇“互轉(zhuǎn)互化”的應(yīng)有之義。實(shí)際上，中共十八大報(bào)告闡述外交政策的部分彰顯了較強(qiáng)的進(jìn)取精神，其要旨包括堅(jiān)定維護(hù)核心利益、高度重視與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系、努力建立新型大國(guó)關(guān)系、發(fā)展好“金磚國(guó)家”等多邊機(jī)制，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理等。而習(xí)近平總書(shū)記在其關(guān)于中國(guó)和平發(fā)展道路的講話中突出強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)的和平發(fā)展道路能不能走得通，關(guān)鍵要看我們能否把世界的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)的機(jī)遇，能否把中國(guó)的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C(jī)遇”。

　　然而，中國(guó)外交只有“進(jìn)取”的精神還遠(yuǎn)不夠，必須要有“轉(zhuǎn)型”的舉措加以跟進(jìn)和落實(shí)。僅就對(duì)發(fā)展中國(guó)家政策而言，我們必須認(rèn)識(shí)到中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)“不一樣的發(fā)展中國(guó)家”，要主動(dòng)正視和妥善處理中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的“身份難題”。1980年我國(guó)GDP總量占世界GDP總量約2%，如今已升至約12%，從經(jīng)濟(jì)規(guī)模看成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；1978年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易額為206億美元，占世界貿(mào)易總額比重不足1%，2011年我國(guó)外貿(mào)額超過(guò)3.6萬(wàn)億美元，占世界比重超過(guò)10%。作為一個(gè)從人均收入看還不算富有、經(jīng)濟(jì)上也并不處于高端發(fā)展階段的“發(fā)展中國(guó)家”，中國(guó)對(duì)外投資從2000年到2011年年均增長(zhǎng)48%，已成為全球第五大對(duì)外直接投資國(guó)和對(duì)外直接投資額最大的發(fā)展中國(guó)家。

　　如今的中國(guó)，已居于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的“承上啟下”地位，一端與發(fā)達(dá)國(guó)家的高端制造能力、投資需求、消費(fèi)需求等形成互補(bǔ)，另一端則與發(fā)展中國(guó)家的資源供應(yīng)、消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)展、工業(yè)化發(fā)展需求等形成對(duì)接。“承上啟下”既可以帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也會(huì)使我們面臨“前堵后追”的嚴(yán)峻考驗(yàn)。顯然，中國(guó)不僅需要通過(guò)更大努力來(lái)詮釋自己作為發(fā)展中國(guó)家的“身份合法性”，也需要在更高的戰(zhàn)略層面上謀劃和重塑與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系。