去年以來(lái)，在“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策之下，一些地方競(jìng)相擴(kuò)大投資規(guī)模。統(tǒng)計(jì)顯示，2012年，多數(shù)西部省份的固定資產(chǎn)投資增速超過(guò)20%，其中貴州更是超過(guò)50%，達(dá)到53%。
全國(guó)31個(gè)省(市、自治區(qū))的人大會(huì)議均已開(kāi)幕，各省級(jí)政府向當(dāng)?shù)厝舜筇峤涣诉^(guò)去一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展答卷。梳理各地政府工作報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)，盡管去年全國(guó)GDP增速回落到7.8%，為1999年來(lái)最低值，但全國(guó)層面的經(jīng)濟(jì)增速回落似乎并沒(méi)有影響到地方政府拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的熱情。
對(duì)于2013年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有24個(gè)省份預(yù)期實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，從各地政府工作報(bào)告對(duì)2013年的工作部署中可以看出，大多數(shù)省份設(shè)定的固定資產(chǎn)投資增速仍維持在高位。
事實(shí)上，去年以來(lái)，在“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策之下，一些地方競(jìng)相擴(kuò)大投資規(guī)模。統(tǒng)計(jì)顯示，2012年，多數(shù)西部省份的固定資產(chǎn)投資增速超過(guò)20%，其中貴州更是超過(guò)50%，達(dá)到53%。
另外，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略也給地方政府?dāng)U大投資注入了強(qiáng)心針。據(jù)媒體報(bào)道，《促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃2011-2020年》初稿已經(jīng)編制完成，稱(chēng)“城鎮(zhèn)化將在未來(lái)10年拉動(dòng)40萬(wàn)億投資”。
雖然過(guò)度依賴(lài)投資是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“老問(wèn)題”，也是導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩等矛盾的深層原因，但對(duì)于去年下半年以來(lái)各地方政府表現(xiàn)出的投資沖動(dòng)，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)辯證地看待。
因?yàn)椋@一次各地的計(jì)劃與2008年是有明顯區(qū)別的。雖然基建投資還是大頭，雖然難以剝離地方政府的政績(jī)?cè)V求，但地方發(fā)展計(jì)劃中也包含了很多結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面的內(nèi)容，符合中央對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的政策訴求。
在“城鎮(zhèn)化”等主題的帶動(dòng)下，各地加大投資力度有其合理性，加強(qiáng)中西部地區(qū)和廣大中小城市的基建建設(shè)仍將是第一選項(xiàng)。從媒體報(bào)道來(lái)看，各地投資計(jì)劃都并非以基建作為唯一重點(diǎn)——至少?gòu)谋砻嫔峡床⒎侨绱耍瑪U(kuò)內(nèi)需、新興產(chǎn)業(yè)、文化等符合轉(zhuǎn)型方向的產(chǎn)業(yè)同樣是投資重點(diǎn)。另外，投資計(jì)劃在總規(guī)模、完成周期、資金來(lái)源等方面都比較靈活，彈性空間很大，為地方政府及時(shí)剎車(chē)（或加速）都留下了空間。
同時(shí)需要警惕的是，上一輪投資大刺激的“傷疤”尚未痊愈，必須謹(jǐn)防再“火上澆油”。新一輪地方保護(hù)主義抬頭的跡象已愈發(fā)明顯，一旦地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)被擴(kuò)大，這將為此提供更大便利，決策層必須對(duì)此有所警惕與防范。
另外，在2008年的投資刺激中，以央企為主的群體得利明顯，這也是誘發(fā)如今民營(yíng)企業(yè)家擴(kuò)產(chǎn)謹(jǐn)慎的一個(gè)直接原因。因此，必須阻斷地方政府主導(dǎo)又一波“國(guó)進(jìn)民退”侵襲，否則必將形成對(duì)本已相當(dāng)脆弱的企業(yè)家信心的再度摧殘。
（王瑩 上海 財(cái)經(jīng)評(píng)論人）
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