去年以來，在“穩(wěn)增長”政策之下，一些地方競相擴大投資規(guī)模。統(tǒng)計顯示，2012年，多數(shù)西部省份的固定資產(chǎn)投資增速超過20%，其中貴州更是超過50%，達到53%。
全國31個省(市、自治區(qū))的人大會議均已開幕，各省級政府向當?shù)厝舜筇峤涣诉^去一年的經(jīng)濟發(fā)展答卷。梳理各地政府工作報告可以發(fā)現(xiàn)，盡管去年全國GDP增速回落到7.8%，為1999年來最低值，但全國層面的經(jīng)濟增速回落似乎并沒有影響到地方政府拉動經(jīng)濟增長的熱情。
對于2013年的經(jīng)濟增長，有24個省份預(yù)期實現(xiàn)兩位數(shù)增長，從各地政府工作報告對2013年的工作部署中可以看出，大多數(shù)省份設(shè)定的固定資產(chǎn)投資增速仍維持在高位。
事實上，去年以來，在“穩(wěn)增長”政策之下，一些地方競相擴大投資規(guī)模。統(tǒng)計顯示，2012年，多數(shù)西部省份的固定資產(chǎn)投資增速超過20%，其中貴州更是超過50%，達到53%。
另外，中央經(jīng)濟工作會議確定的新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略也給地方政府擴大投資注入了強心針。據(jù)媒體報道，《促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃2011-2020年》初稿已經(jīng)編制完成，稱“城鎮(zhèn)化將在未來10年拉動40萬億投資”。
雖然過度依賴投資是我國經(jīng)濟的“老問題”，也是導(dǎo)致產(chǎn)能過剩等矛盾的深層原因，但對于去年下半年以來各地方政府表現(xiàn)出的投資沖動，筆者認為，應(yīng)當辯證地看待。
因為，這一次各地的計劃與2008年是有明顯區(qū)別的。雖然基建投資還是大頭，雖然難以剝離地方政府的政績訴求，但地方發(fā)展計劃中也包含了很多結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面的內(nèi)容，符合中央對穩(wěn)增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的政策訴求。
在“城鎮(zhèn)化”等主題的帶動下，各地加大投資力度有其合理性，加強中西部地區(qū)和廣大中小城市的基建建設(shè)仍將是第一選項。從媒體報道來看，各地投資計劃都并非以基建作為唯一重點——至少從表面上看并非如此，擴內(nèi)需、新興產(chǎn)業(yè)、文化等符合轉(zhuǎn)型方向的產(chǎn)業(yè)同樣是投資重點。另外，投資計劃在總規(guī)模、完成周期、資金來源等方面都比較靈活，彈性空間很大，為地方政府及時剎車（或加速）都留下了空間。
同時需要警惕的是，上一輪投資大刺激的“傷疤”尚未痊愈，必須謹防再“火上澆油”。新一輪地方保護主義抬頭的跡象已愈發(fā)明顯，一旦地方政府的經(jīng)濟發(fā)展權(quán)被擴大，這將為此提供更大便利，決策層必須對此有所警惕與防范。
另外，在2008年的投資刺激中，以央企為主的群體得利明顯，這也是誘發(fā)如今民營企業(yè)家擴產(chǎn)謹慎的一個直接原因。因此，必須阻斷地方政府主導(dǎo)又一波“國進民退”侵襲，否則必將形成對本已相當脆弱的企業(yè)家信心的再度摧殘。
?。ㄍ醅?上海 財經(jīng)評論人）
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