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郭文婧:公開高鐵票價依據才能談是否合理

2012-12-24 11:02 來源:新華每日電訊

  有兩條消息,再一次勾起了人們對火車票價的敏感。一則是,從2013年1月1日起鐵路將取消旅客意外傷害強制保險,票價將同步下調;另一則是,京廣高鐵全線貫通運營,最低票價為865元,民眾反映高鐵票價過高。(12月23日《新京報》)

  取消強制搭售的旅客意外傷害強制保險,是遲到的正義,取消之后,該如何降價,其中核心的基本票價構成,公眾仍一無所知。至于高鐵票價,官方解釋說主要考慮了“建設成本、運營成本和乘客的承受能力”三個因素,但這三個因素似乎也不能成為車票定價的必然邏輯,因為它將市場定價和計劃定價混在了一起,合理性存疑。因此,要討論火車票價是否合理,其基本的前提是構成與依據的完全公開。

  關于火車票價的質疑,長期存在,只是隨著火車種類的增多,比較之中質疑聲音更大?;疖囉陕囎優榭燔嚕瑑r格幾乎翻了一番;由特快變為動車,價格差不多又貴了一倍;由動車變為高鐵,價格再一次上漲差不多一半,已經“媲貴”飛機票價,遵循的是“提速=大幅漲價”的邏輯。動車出了事故之后,高速列車降速以求安全,但乘客們發現邏輯卻是“大幅降速=小幅降價”。上海虹橋到南京的D282需要2小時7分,G7058節省了9分鐘,要1小時58分,但票價卻從90元變為140元。

  長期以來,火車票價中的一些質疑始終沒有得到回應。比如,鐵路建設是公共建設,納稅人已經支付過一次,或者支付了一部分,建設成本又該怎樣計算到票價里面呢?張藝謀5分鐘的宣傳片花掉1850萬,1125元一個的紙巾盒,近8萬元一個的洗面器,也應該原封不動地計入建設成本嗎?火車超載是常事,火車上販賣商品是慣例,火車上的餐飲是暴利,這種營利性經營是否該從運營成本里扣除呢?而那一瓶“中國鐵路專供”的5100礦泉水,既不清楚是免費的午餐,還是鐵路內部高價的搭售,有的乘客領了,有的乘客沒領,成本似乎也沒有差別。

  對待公眾意見,鐵道部門向來是施展“拖字訣”。當初京津高鐵開通時,公眾質疑票價過高,鐵道部表示“試行運價水平,由京津高鐵根據市場供求狀況自主確定;試行滿一年后,將按法定程序制定正式運價?!蔽鋸V高鐵開通之時,公眾再次質疑,鐵道部一樣表示“今后將會依市場情況、出行情況進行重新核定”?,F在京廣高鐵,鐵道部再次宣稱“這是新產品,這是試行價”??梢淮未卧囆兄?,我們卻從來沒有看到票價的調整。

  雖然鐵道部門說會考慮消費者的承受能力,既有線上的列車會繼續開行,但每一次運行路線圖調整,既有線上的低價列車不是取消,就是大幅減少,在壟斷面前,公眾沒有選擇,連用腳投票的機會都沒有。至今,我們也沒有看到一個清楚的火車票價構成,一個公開、透明的價格形成機制,即使一個形式主義的“按法定程序制定正式運價”,我們也沒看到。票價是高是低,公眾沒有發言權,鐵路部門掌握著絕對的自由裁量權,自說自話,就如這次一樣“有一部分人認為高,有部分人認為價格適當,是正常的”。不知道認為適當的部分人到底占乘客總數的百分之多少。

  其實,面對火車票價的“漲快跌慢、漲多跌少”,人們需要的是一點真誠,是公開火車票價的構成,是公開價格形成機制,是制定正式運價的法定程序。在公眾基本知情權都沒有得到保障的情況下,何談票價是否合理?(郭文婧)

責編:安文靖
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