《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》新國(guó)標(biāo)9月1日起實(shí)施，時(shí)速在20公里以上、50公里以下，重量超過(guò)40公斤的電動(dòng)車(chē)被作為輕便摩托車(chē)而納入機(jī)動(dòng)車(chē)管理范疇。駕駛者要在上牌照、考駕照、買(mǎi)保險(xiǎn)等手續(xù)辦完后才可以合法騎車(chē)上路。
電動(dòng)車(chē)新國(guó)標(biāo)引發(fā)輿論關(guān)注。河南省交警總隊(duì)向本報(bào)記者表示，“這不是一時(shí)半會(huì)能解決的事”，暫時(shí)不會(huì)限電動(dòng)車(chē)。這讓河南的上千萬(wàn)電動(dòng)車(chē)車(chē)主松了口氣。河南省交警總隊(duì)對(duì)新國(guó)標(biāo)客觀冷靜的態(tài)度值得贊賞，體現(xiàn)出對(duì)省情市情的充分尊重。事實(shí)上，審視這一新國(guó)標(biāo)，還有很多問(wèn)題。
將時(shí)速在20公里以上的電動(dòng)車(chē)列為機(jī)動(dòng)車(chē)管理，這有助于保障交通安全，政策的善意值得肯定，但前提是，要保證政策的必要性、公正性、民主性和可行性。
電動(dòng)車(chē)新國(guó)標(biāo)是個(gè)大動(dòng)作，但真的有必要嗎？有不少市民對(duì)電動(dòng)車(chē)違章很反感，但只是感性認(rèn)識(shí)，論證必要性，還需要數(shù)據(jù)支撐。比如，萬(wàn)車(chē)死亡率，以深圳為例，這幾年約為0.3人/萬(wàn)輛，而同期的自行車(chē)、摩托車(chē)、公交車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)分別為0.5、2.54、0.6和3.3，都高于電動(dòng)車(chē)。如果說(shuō)交通安全至上，那將所有機(jī)動(dòng)車(chē)限速不是更安全嗎？
公正的政策，要保障公民的合法權(quán)益，在此基礎(chǔ)上再談如何增進(jìn)公共利益，如果有人為公共利益做出犧牲，那社會(huì)或政府就應(yīng)該給予其合理補(bǔ)償。車(chē)主在買(mǎi)車(chē)時(shí)并沒(méi)相應(yīng)的限制規(guī)定，新規(guī)出爐，意味著車(chē)主要付出額外成本，可“法不溯既往”，不應(yīng)讓車(chē)主為政策變動(dòng)埋單，而應(yīng)由政府承擔(dān)責(zé)任，減免考駕照所需費(fèi)用、必要時(shí)由政府回購(gòu)等。
有人可能會(huì)說(shuō)，那成本也太高了吧？可是，讓上億車(chē)主埋單成本就不高了嗎？政策制定之初為何沒(méi)有充分考慮到？這就牽扯到公正的前提了，那就是民主——在制定政策時(shí)需聽(tīng)取各利益群體的意見(jiàn)，并為增進(jìn)公共利益達(dá)成妥協(xié)。如果新國(guó)標(biāo)不是“閉門(mén)造車(chē)”，不應(yīng)該只有一個(gè)孤零零的國(guó)標(biāo)，還應(yīng)有配套的權(quán)益補(bǔ)償措施。
最后看可行性。標(biāo)準(zhǔn)定得再高，如果落不到實(shí)處，就是一紙空文。試問(wèn)，對(duì)于沒(méi)有表盤(pán)的電動(dòng)車(chē)，車(chē)主怎么得知其設(shè)計(jì)時(shí)速？如何防止改裝電動(dòng)車(chē)？不符合條件的電動(dòng)車(chē)上路會(huì)如何處罰？新國(guó)標(biāo)有無(wú)過(guò)渡期，有的話(huà)是多久？是從源頭管理限制廠家成本更低，還是直接對(duì)上億車(chē)主實(shí)施新政好？諸如此類(lèi)的問(wèn)題不明確，新規(guī)就很難落地。
2009年12月，國(guó)標(biāo)委曾發(fā)布《電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)安全要求》等四項(xiàng)國(guó)標(biāo)，后因反對(duì)激烈暫緩執(zhí)行。我不知道，9月1日開(kāi)始實(shí)施的電動(dòng)車(chē)新國(guó)標(biāo)，是否充分考慮到反對(duì)者的理由，考慮到政策的公正、民主、可行和必要，如果沒(méi)有，仍希望其暫緩執(zhí)行，先進(jìn)行公開(kāi)透明的討論再說(shuō)。盡管這意味著又是一場(chǎng)折騰，但總好過(guò)更大的折騰。（韓青）
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