今年74歲的吳小莉自1994年開(kāi)始，以上海公用事業(yè)局基建處副處長(zhǎng)的身份兼任國(guó)企老總，1998年退休。然而她在退休后又繼續(xù)經(jīng)營(yíng)該國(guó)企長(zhǎng)達(dá)十余年，并且在這期間以百余萬(wàn)元的價(jià)格將價(jià)值4000余萬(wàn)元的國(guó)有資產(chǎn)“變公為私”。今年6月，吳小莉因貪污罪被判無(wú)期。（7月4日《中國(guó)青年報(bào)》）
“永不退休”的國(guó)企女老總之所以能夠“不退休”，主要原因在于官商不分的體制之弊：沒(méi)退前既是主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，又是下屬企業(yè)的法人，而退休后繼續(xù)擔(dān)任企業(yè)老總，實(shí)行權(quán)力的延伸化和期權(quán)化。相比于擔(dān)任獨(dú)立董事，或者掛職領(lǐng)取報(bào)酬，“永不退休”的國(guó)企女老總的行為更加直接，使相關(guān)制度完全失效。
造成這種現(xiàn)狀的原因，第一，法律方面存在漏洞，無(wú)論是《公務(wù)員法》還是《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》都沒(méi)有相關(guān)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在證據(jù)上也難以把握。而在《刑法》方面的規(guī)定也極為模糊。這無(wú)疑給權(quán)力期權(quán)化的監(jiān)管增加了難度。第二，現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)制很容易流于形式。北京師范大學(xué)政治學(xué)與國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授沈友軍認(rèn)為，下級(jí)對(duì)上級(jí)監(jiān)督缺權(quán)力支撐，平級(jí)之間監(jiān)督缺保障，上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督缺了解，而群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督更顯得滯后。第三，受習(xí)慣認(rèn)識(shí)的影響，對(duì)公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在位時(shí)監(jiān)督多些，退休后則相應(yīng)少些，同時(shí)很多行業(yè)還沒(méi)有實(shí)行責(zé)任終身追究的辦法。
事實(shí)上，要解決這種現(xiàn)象，一是必須對(duì)權(quán)力期權(quán)化，甚至對(duì)這種“永不退休”引起足夠的重視，優(yōu)化頂層制度設(shè)計(jì)；二是必須實(shí)行過(guò)程監(jiān)管，特別要注重權(quán)力運(yùn)行的透明度，使無(wú)論退休還是在職人員的動(dòng)向，都能被社會(huì)和監(jiān)管部門(mén)及時(shí)掌握，接受全面的監(jiān)督；三是必須強(qiáng)化責(zé)任追究，要防止《公務(wù)員法》和中央紀(jì)委文件成為擺設(shè)。假若當(dāng)初“不得擔(dān)任”的禁令得到了落實(shí)，“永不退休”的現(xiàn)象也就不復(fù)存在，而退休女官員也斷不會(huì)走到今天這一步。所以，當(dāng)制度成為擺設(shè)，對(duì)國(guó)家、社會(huì)還是個(gè)人都是一種傷害。（堂吉偉德）
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