拿著還散發(fā)墨香的批文，湛江市長(zhǎng)王中丙多次深深親吻
5月24日，廣東湛江千萬(wàn)噸鋼鐵項(xiàng)目獲批，湛江市長(zhǎng)王中丙走出國(guó)家發(fā)改委大門時(shí)，忍不住親吻項(xiàng)目獲批文件。此圖在網(wǎng)上引發(fā)熱議。
在國(guó)家發(fā)改委門前親吻批復(fù)文件，對(duì)于堂堂一市之長(zhǎng)來(lái)說(shuō)似乎有失體統(tǒng)。然而，別人笑我太瘋癲，我笑別人看不穿，拿到批文的一刻，再華麗的辭藻都比不上深情一吻，更能表達(dá)湛江市長(zhǎng)內(nèi)心的激動(dòng)與喜悅。畢竟，湛江作為發(fā)達(dá)省份的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，700億元的鋼鐵項(xiàng)目意義非同尋常。更何況，該項(xiàng)目先后五次上報(bào)，歷經(jīng)三十多年才最終獲批，更是來(lái)之不易。
但據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)李新創(chuàng)透露，鋼鐵業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能可能已達(dá)到年產(chǎn)9億噸以上，但去年國(guó)內(nèi)鋼材消費(fèi)加上出口不足7億噸，產(chǎn)能與消費(fèi)之間有明顯落差。在這樣的背景下，鋼鐵項(xiàng)目落戶湛江“也許錯(cuò)過(guò)了最好的時(shí)期”。我們無(wú)法揣測(cè)，湛江市的跑項(xiàng)目在多大程度上影響了發(fā)改委的決策，但公眾很自然地會(huì)提出這樣的疑問(wèn)，如果不去跑，不合時(shí)宜的鋼鐵項(xiàng)目還會(huì)獲批嗎？
哪些項(xiàng)目應(yīng)該上，哪些資金應(yīng)該投，本應(yīng)基于理性的決策考量。“跑部錢進(jìn)”，會(huì)哭的孩子有奶吃，很可能干擾決策的科學(xué)性，剝奪了其他地方的發(fā)展權(quán)益。同時(shí)，也容易滋生腐敗。國(guó)家審計(jì)署原審計(jì)長(zhǎng)李金華曾這樣解讀“跑”字，“跑是一個(gè)足字旁，還有一個(gè)包，要帶包去跑。誰(shuí)跑得多，部委情況了解多，就可能多獲得一些撥付款。”或許帶的除了公文包，還有錢包。
“跑部錢進(jìn)”亂象的背后，是“權(quán)力部門化”“部門利益化”所導(dǎo)致的財(cái)政支出隨意性。在中央財(cái)政支出中，對(duì)地方政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付比例高達(dá)80%左右，2011年達(dá)到近4萬(wàn)億元。由于轉(zhuǎn)移支付的申請(qǐng)、使用、監(jiān)管及責(zé)任承擔(dān)等問(wèn)題并沒(méi)有嚴(yán)格的法律規(guī)范，導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目不能制度化，沒(méi)有規(guī)則可以遵循，只能由掌控權(quán)力的部門說(shuō)了算，自然引發(fā)了各地對(duì)有限資源的爭(zhēng)搶。
所以，要盡快為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法，建立科學(xué)規(guī)范的政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)部委權(quán)力的約束，審批程序和依據(jù)向人大、媒體公開(kāi)，接受監(jiān)督；建立決策項(xiàng)目績(jī)效考核，遏制隨意批條的利益沖動(dòng)。唯此，才能避免出現(xiàn)“市長(zhǎng)很開(kāi)心、公眾很憂慮”的尷尬。（張楓逸）
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