事實證明，適度“國退民進”才能搞活民營經(jīng)濟，如果民營經(jīng)濟發(fā)展空間越來越逼仄，國企也不見得能健康發(fā)展。
民營加油站時不時“斷奶”，這不是新聞。媒體報道，2011年前10個月，重慶涪陵51家民營加油站從中石化、中石油買到的成品油，僅為兩家公司在該區(qū)銷售量的4.2%。而目前涪陵區(qū)共有87個加油站，其中民營51個，中石油25個，中石化11個。這意味著，占該區(qū)加油站多數(shù)的民營加油站，不僅享受不到同等的成品油供給量，甚至還遭到“兩桶油”嚴重排斥。有媒體稱，兩大石油公司此舉乃搶占當?shù)厥袌觯@應該不算“陰謀論”。即便兩大石油公司沒這種打算，其做法也明顯構成排擠民營加油站的事實。
“兩桶油”對民營加油站有著天然的敵意，這用不著多說。兩大石油公司掌握著成品油供應的市場命脈，自己又開了那么多加油站，就算他們都是“活雷鋒”，在這種情況下也難免有私心。既然民營加油站與兩大巨頭開的加油站構不成平等競爭，自然要仰人鼻息。那么，涪陵區(qū)民營加油站的數(shù)量何以超過“兩桶油”開的加油站，這才是更值得納悶的事情。照理說，民營加油站的命根子早就被人捏著了，什么時候人家要你小命還不是易如反掌？
有人可能會納悶，“兩桶油”給民營加油站的供油量這么少，它們怎么能存活至今？據(jù)悉，這些加油站除了從兩大石油公司那里要點成品油外，主要供油來源是地方煉油企業(yè)。沒有這些地煉企業(yè)，民營加油站恐怕早撐不下去了。而地煉企業(yè)的日子也越來越不好過。原因同樣在于地煉企業(yè)命根子也掌握在人家手里。據(jù)悉，占據(jù)全國地煉半壁江山的山東地煉，國家分配的原油配額已十年未變。由于原油供應受限制，許多地煉企業(yè)面臨產(chǎn)能閑置、開工率不足的窘境。在“兩桶油”步步緊逼下，地煉與民營加油站其實就是一對難兄難弟。
民營加油站要獲得市場轉(zhuǎn)機，只能依靠政策放活，也就是從機制上打破現(xiàn)有行業(yè)高度壟斷格局，讓不同市場主體獲得公平競爭的制度起點。比如說，對中石油、中石化進行業(yè)務重構，讓其退出部分市場領域。把兩大石油公司手上的加油站打包剝離出去，成立一家新的石油企業(yè)，這至少要比現(xiàn)在讓其既占有上游資源又霸占下游網(wǎng)絡來得合理。
民營加油站面臨的問題，也是許多存活于壟斷國企陰影下的民營企業(yè)的困境。大約兩年前，國務院關于鼓勵和引導民間投資的新“36條”便已出臺，可迄今不見相關實施細則。鼓勵民間投資，支持非公經(jīng)濟發(fā)展，這關系到經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展大局。事實證明，適度“國退民進”才能搞活民營經(jīng)濟，如果一味“國進民退”，民營經(jīng)濟發(fā)展空間將越來越逼仄，而缺少競爭的國有企業(yè)也不見得能夠健康發(fā)展。重慶涪陵區(qū)民營加油站的現(xiàn)狀，就是一個很有說服力的標本。
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