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公車消費需系統治理 現實癥結還有很多

2012-03-15 12:42 來源:中國新聞周刊網

  

  圖說:寧夏回族自治區在公務車上張貼統一標識。

  新購一般公務車排氣量不超1.8升,價格不超18萬元。日前,工信部、國務院機關事務管理局、中直機關事務管理局三部門聯合發文明確公務用車的采購價格。這一公車采購降價舉措,順應了公眾治理公車消費、節約行政成本的呼聲,有利于降低公車消費,對民族汽車企業也是利好消息。長期關注公車問題的全國人大代表葉青預計,每年國家能因此節約公車支出8億―10億元。

  公車采購限價政策的出臺,體現了政府治理公車消費的決心,也引發了人們對“限價”能否給力的疑慮。從公車“桑塔納時代”,到今天的“四個圈”“別摸我”配置,關于公車的配備使用制度一直不缺,關于排氣量、使用范圍等規定一直都有,但始終未能遏制住一路高漲的公車消費。有令不行,有禁不止,成了公車治理和改革的一大痼疾,也給新出臺的政策帶來了執行考驗。公車限價政策要落實,沒有財政把關、預算透明、強化監督、實施問責等各環節的現實支撐,就可能成為又一次“文件治理”。

  從更大的層面看,公車消費需要系統治理,擊中要害問題,消除源頭因素。公車消費中,政府部門購買豪華車只是問題之一,但往往更具爆炸性和吸引力。盡管刺人眼目,卻不能因此忽視了公車消費更為普遍的現實癥結。

  其一,公車數量過多,擅配、超配、多配公車成為潛規則,公車總量遞增趨勢未被控制;其二,公車使用過濫,公務行為與公車使用不匹配,公車私用現象嚴重。中紀委書記賀國強曾就公車治理問題指出:一些地方和部門超編制超標準配備公務用車、豪華裝飾公務用車、公車私用等問題突出,不僅耗費大量人力物力財力,增加行政成本,加重基層、企業和群眾負擔,而且助長了鋪張浪費、脫離群眾等不良風氣,人民群眾對此反映強烈。

  因此,一個限價政策難以承受公車消費之重。從一定意義上說,即便限價,也是在做“加法”,其前提是新增或者更新公車,價格的有限降低,對于巨大的公車支出數字來說,其作用也非常有限。

    但是,這一“限”字文章仍值得繼續做下去。比如,在限價的基礎上,大力推動公車“限量”,減少不必要的公務配車;嚴格執行公車“限用”,出臺細化的使用規則,完善監管制度和技術手段,引入社會力量進行監督,杜絕公車亂用、私用現象,減少公車維護和運行費用。只有量價齊跌、規范使用,才能不斷擠干公車消費的泡沫,使之走向科學合理、節儉實用。來源中國經濟網)

  黨政機關公車采購標準公布價格不超18萬元

  一般公務用車和執法執勤用車發動機排氣量不超過1.8升,價格不超過18萬元。其中機要通信用車發動機排氣量不超過1.6升,價格不超過12萬元;新能源轎車扣除財政補助后價格不超過18萬元

  為降低行政成本,推進節能減排,規范黨政機關公務用車采購管理,工業和信息化部、國務院機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局日前聯合發布《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》(以下簡稱《細則》)。

  《細則》明確,公務用車是指黨政機關用于履行公務的機動車輛,分為一般公務用車和執法執勤用車。一般公務用車是指用于辦理公務、機要通信、處置突發事件等公務活動的機動車輛。執法執勤用車是指用于辦案、監察、稽查、稅務征管等執法執勤公務的專用機動車輛。公務用車包括轎車、越野車及多功能乘用車。

    據悉,《黨政機關公務用車選用車型目錄》(以下簡稱《目錄》)按照企業申報、專家評審、社會公示、聯合發布的程序產生。三部門組織汽車行業第三方機構的技術經濟專家組成評審專家組,負責申報企業和車型的技術審查、參與《目錄》車型專項核查以及提供其他相關的技術支持。《目錄》原則上每年制訂、發布一次。

  《細則》明確,申報《目錄》的轎車,一般公務用車和執法執勤用車發動機排氣量不超過1.8升,價格不超過18萬元。其中機要通信用車發動機排氣量不超過1.6升,價格不超過12萬元;新能源轎車扣除財政補助后價格不超過18萬元。申報《目錄》的其他車型的具體要求結合實際用車需求并按照有關規定確定。當出現產品參數和配置信息發生較大變化、廠家申報價超過規定價格等情形時,將取消該車型入選《目錄》資格。

  《細則》還對申報《目錄》的汽車生產企業應符合的條件做出了規定:工信部《車輛生產企業及產品公告》內的汽車生產企業;具備持續的整車技術研發和產品改進能力,設有產品研發機構,近兩年企業研究開發費用支出占主營業務收入的比例均不低于3%;誠實守信,自覺履行社會責任,具有良好的品牌形象,近三年內沒有重大知識產權糾紛、重大產品質量安全事故及其他嚴重違法違規行為;自覺加強銷售和服務網絡管理,規范銷售和售后服務,實施全國統一的汽車質量保證和服務承諾并認真履行。

  《細則》指出,三部門要加強對《目錄》車型申報和評審的監督管理,不定期對列入《目錄》車型的產品技術指標、配置、價格和服務等開展專項核查,查處違規行為。汽車生產企業應及時、準確上報有關資料和數據,并保持《目錄》車型技術參數、性能、配置、價格等相對穩定,不得隨意提高價格或降低車輛性能、配置及保修期。任何單位或個人發現申報《目錄》的企業和車型有不符合《細則》有關規定的,可向主管部門投訴或舉報。

責編:安文靖
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