據(jù)《新快報》報道，廣州老城區(qū)有一批爛尾樓項目最近復活，原因不在于開發(fā)商不想捂盤，而在于廣州市即將通過歷史文化名城保護規(guī)劃。這個規(guī)劃正在公示當中，劃入騎樓保護區(qū)的建筑限高6-10層。開發(fā)商心急火燎地開建，就是為了搶先躲避這個規(guī)定，造成既成事實。
開發(fā)商的行為類似于一些拆遷戶的做法，趕在拆遷前搶建違章建筑，利用它來爭取更多補償，或者提高與政府談判籌碼。同樣是為了利益的違建，開發(fā)商還是要比單槍匹馬、聽天由命的拆遷戶強大。因為開發(fā)商有律師，地皮有開發(fā)執(zhí)照，法律上也不一定劣勢。
歷史文化名城保護是行政行為，符合政府對公眾利益的承諾。因此，與保護規(guī)劃爭分奪秒搞違建，說開發(fā)商正在挖歷史文化名城的墻腳，也對也不對。先說這不對的，開發(fā)項目許可在前，保護規(guī)劃在后，要讓規(guī)劃高于項目許可，政府還得依法辦事。
從規(guī)劃局的表態(tài)看，執(zhí)行保護區(qū)規(guī)劃的決心不動搖，但是也承認與具體項目的協(xié)調(diào)比較困難，除了曉之以理動之以情，似乎困難比辦法多。這就很讓政府尷尬了：對拆遷戶的違建可以動用強力掃蕩，對開發(fā)商要怎么上手段？難道就眼睜睜看著保護規(guī)劃一出生就枯萎？
鉆空子的開發(fā)商也有軟肋。有的地皮荒廢了20來年，經(jīng)過無數(shù)次倒手轉(zhuǎn)賣，為什么政府沒有及時制止，收回土地權；還有的爛尾數(shù)年、十數(shù)年，咬牙上馬豈不是要狠敲政府一筆竹杠？保護規(guī)劃箭在弦上，以公共利益為名，為什么拆遷戶拆得開發(fā)商就拆不得？
有講究法律的人士建議政府先協(xié)商后贖買，這個先禮后“送禮”的做法是法治的表現(xiàn)。但也請政府要一碗水端平：你不能在開發(fā)商捂盤待漲的時候不講法律，鉆法律空當?shù)臅r候又要講法律。對開發(fā)商講法，也要公平對待，也要看看前后不一的表現(xiàn)，想必也是有主意的。
現(xiàn)在埋怨政府有點遲了，可還是要知無不言：制定歷史文化保護規(guī)劃時，怎么就不能提早考慮開發(fā)商的尋利沖動？要知道，保護規(guī)劃一出，實際上是讓保護區(qū)內(nèi)的地皮有了增值空間，所謂絕版是也。政府和拆遷戶打交道是內(nèi)行，怎么和開發(fā)商打交道就變外行了？
我看還是政府對保護歷史文化名城不夠鐵心，拿不起放不下，估計在劃線過程中已經(jīng)走漏風聲給了開發(fā)商，就此一再被動。一旦開發(fā)商得逞，保護規(guī)劃就宣告失敗，兩者不可能雙贏。政府是下棋的，有的棋子幾十年如一日地生銹，現(xiàn)在該開動一下腦筋了。
讓規(guī)劃局算經(jīng)濟賬是不夠的，還請算算歷史賬，算算文化賬，算算名城賬，算算政治賬。我不覺得開發(fā)商就一定能贏，商人鉆空子慣了，稍稍堵住缺口，局面就不一樣。挑明了說吧，同是為了公共利益，拿出對付拆遷戶千分之一的智慧來，開發(fā)商就成不了攔路虎。
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