6日上午，在廣東代表團(tuán)小組討論中，廣東省委書記汪洋坦言，目前政府放權(quán)遇到的最大困難是會(huì)觸及現(xiàn)有的法律法規(guī)，有的法律規(guī)定使部門利益法律化，他希望能得到更高層面的支持，“如果法律有障礙，我們一起去上訪”。
深化改革需要政府向社會(huì)放權(quán)，但放權(quán)又遇到一些現(xiàn)有法律的阻礙，如何破解這個(gè)難題，汪洋書記提到的辦法只是權(quán)宜之計(jì)，根本出路還是要修訂或廢除那些過(guò)時(shí)的或部門利益色彩濃厚的法規(guī)。
廣東省長(zhǎng)朱小丹曾提到，要拿出革自己命的勇氣，才能推進(jìn)改革。不過(guò)，這種改革一旦和那些法規(guī)護(hù)佑下的部門利益起沖突，地方上還能拿出革這些部門命的勇氣嗎？人家愿意給你革嗎？如果溝通了還不愿意咋辦？其實(shí)，“上訪”尋求支持不如推動(dòng)立法改革，這樣才能突破部門利益的阻礙。
在我看來(lái)，一是要對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)做一次全面的清理。對(duì)現(xiàn)有法律做合憲性審查，由人大對(duì)行政部門制訂的各種“條例”、“實(shí)施細(xì)則”、“規(guī)定”和“意見”等做合法性審查，對(duì)凡與憲法和法律抵觸或無(wú)憲法、法律依據(jù)的行政法規(guī)予以廢止或修訂。當(dāng)然，這需要人大建立專門的違憲審查機(jī)制，或授權(quán)最高法公開進(jìn)行。
二是要對(duì)《立法法》加以修訂，將立法權(quán)“回收”。第九條提到，“全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)作出決定，授權(quán)國(guó)務(wù)院可以根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)其中的部分事項(xiàng)先制定行政法規(guī)……”無(wú)代表，不立法，該條應(yīng)予刪除。
兩會(huì)會(huì)場(chǎng)上的汪洋不只是廣東省委書記，更是全國(guó)人大代表。作為一名人大代表，不能和一些百姓一樣“信訪不信法”。要想突破一些部門利益色彩濃厚的法律，和一些部門做良好溝通、尋求高層支持雖必不可少，但更重要的是推動(dòng)立法突破，這不僅會(huì)為廣東的改革撐起保護(hù)傘，也會(huì)為中國(guó)的改革深化鋪平道路。
■韓青（市民）
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