□喻新安

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視生態(tài)文明建設(shè)，提出了一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

　　關(guān)于努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代的思想

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出一系列重要論述，作出一系列重大決策部署，認(rèn)識(shí)高度、推進(jìn)力度、實(shí)踐深度，都是前所未有的。2016年11月，習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于做好生態(tài)文明建設(shè)工作的批示中指出，要貫徹新發(fā)展理念，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。這一判斷和要求是重大的理論與實(shí)踐創(chuàng)新。一方面，生態(tài)文明新時(shí)代是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后新的人類(lèi)文明形態(tài)，是對(duì)工業(yè)文明的科學(xué)揚(yáng)棄，意味著我們要積極探索環(huán)境保護(hù)新路徑，不斷解放和發(fā)展綠色生產(chǎn)力；另一方面，把建設(shè)生態(tài)文明與中國(guó)特色社會(huì)主義有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，表明我們要建設(shè)的生態(tài)文明，是同社會(huì)主義緊密聯(lián)系在一起的，是人與自然和諧共生的新的文明境界和社會(huì)形態(tài)。

　　關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)是黨治國(guó)理政重要內(nèi)容的思想

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的大計(jì)，必須把生態(tài)文明建設(shè)納入建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局中，擺在更加突出的位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，使藍(lán)天白云、青山綠水作為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的最大本錢(qián)，使生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在實(shí)踐方面，黨的十八大以來(lái)，黨和政府加快構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)，建立并實(shí)施中央環(huán)境保護(hù)督察制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

　　關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持若干原則的思想

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要高度重視和正確處理生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題，在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話中，又明確提出了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持的六項(xiàng)重要原則：堅(jiān)持人與自然和諧共生；綠水青山就是金山銀山；良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉；山水林田湖草是生命共同體；用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境；共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。在這樣的時(shí)刻和這樣莊重的場(chǎng)合，習(xí)近平總書(shū)記提出推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持的六項(xiàng)重要原則，既是推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階的思想遵循和行動(dòng)指南，也是對(duì)全黨全軍全國(guó)各族人民自覺(jué)投身生態(tài)文明建設(shè)的思想發(fā)動(dòng)和政治動(dòng)員。只要我們自覺(jué)踐行這六項(xiàng)原則，久久為功，就一定能讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)。

　　關(guān)于加快構(gòu)建生態(tài)文明體系的思想

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記首次提出“加快構(gòu)建生態(tài)文明體系”，包括生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系等，目標(biāo)是到2035年“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)”，到本世紀(jì)中葉“建成美麗中國(guó)”。構(gòu)建生態(tài)文明體系，是一場(chǎng)包括發(fā)展方式、治理體系、思維觀念等在內(nèi)的深刻變革，這是習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體部署，也是從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策體系。要按照這一思想和要求，多方發(fā)力，綜合施策，為子孫后代留下天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

　　關(guān)于全面推動(dòng)綠色發(fā)展的思想

　　推進(jìn)綠色發(fā)展旨在實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。黨的十九大報(bào)告明確提出，“推進(jìn)綠色發(fā)展”。在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要全面推動(dòng)綠色發(fā)展”。在“推動(dòng)綠色發(fā)展”前面加了“全面”二字，從而對(duì)推動(dòng)綠色發(fā)展提出了新的更高的要求。“全面推動(dòng)”，要求“兩個(gè)調(diào)整”，即調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域流域產(chǎn)業(yè)布局；培育壯大三個(gè)產(chǎn)業(yè)，即培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)；達(dá)到一個(gè)目標(biāo)，就是推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接；還要倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。按照總書(shū)記的指示和要求，在全面推進(jìn)綠色發(fā)展的過(guò)程中，既要從總體上布局，也要突出重點(diǎn)；既要轉(zhuǎn)變思想觀念，更要推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新；既要完善體制機(jī)制，也要加強(qiáng)法治建設(shè)。

　　關(guān)于讓良好生態(tài)成為最普惠的民生福祉的思想

　　習(xí)近平總書(shū)記多次深刻闡述良好生態(tài)與人民福祉之間的關(guān)系。2013年4月在海南考察工作時(shí)指出：良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉；2014年2月在北京市考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實(shí)事緊緊抓在手上。2015年5月在華東7省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上指出，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)。在近日全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出生態(tài)環(huán)境不僅是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題，要求“把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域”。習(xí)近平總書(shū)記這些重要論述，升華了我們對(duì)生態(tài)文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，指明了新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本方向，對(duì)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，具有重要指導(dǎo)意義。

　　關(guān)于有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和提高環(huán)境治理水平的思想

　　生態(tài)環(huán)境安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。我國(guó)自然生態(tài)環(huán)境先天不足，整體生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)脆弱。同時(shí)在快速發(fā)展中也積累了大量生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，已成為全面建成小康社會(huì)的突出短板。在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出，“要有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”，“把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建全過(guò)程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系”。“充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制”，“提高環(huán)境治理水平”。按照習(xí)近平總書(shū)記的指示和要求，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提高環(huán)境治理水平，需要綜合施策，要強(qiáng)化各級(jí)政府和全社會(huì)的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立從嚴(yán)從緊的法律法規(guī)體系，建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，構(gòu)建多元共治的生態(tài)治理體系，形成多方參與的生態(tài)環(huán)境共治模式。⑩5

　　（作者系中國(guó)（河南）創(chuàng)新發(fā)展研究院院長(zhǎng)）