中共中國電子信息產業集團有限公司黨組關于巡視整改情況的通報

　　根據中央統一部署，2015年2月28日至4月30日，中央第四巡視組對中國電子信息產業集團有限公司（以下簡稱中國電子或集團公司）進行了專項巡視。2015年6月17日，中央巡視組向中國電子黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作條例有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

　　一、認真貫徹“一個堅持、三個確保”整改原則

　　（一）統一思想認識，堅持將專項巡視整改落實作為最重要的政治任務。中央第四巡視組反饋意見后，黨組當天下午召開會議，認真學習習近平總書記對巡視工作的重要指示精神和王岐山等中央領導的工作要求，逐條領會把握巡視組的反饋意見，嚴肅面對自身存在的突出問題，專題研究部署整改落實工作。黨組深刻認識到，必須把思想和行動統一到中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署、特別是對中央企業黨的建設和反腐敗斗爭形勢判斷和任務部署上來，統一到中央巡視組的反饋意見上來，切實強化從嚴治黨、依規治黨，將專項巡視整改成果轉化為助推中國電子捍衛國家信息安全、引領產業強勁發展的堅強思想后盾和優良作風保障。

　　（二）強化領導示范，確保在推進整改工作中落實“兩個責任”。黨組成立了專項巡視整改工作領導小組，黨組書記、董事長芮曉武為第一責任人，分管組織人事黨群、紀檢監察的兩位黨組成員具體協調。整改期間召開4次黨組會議，4次領導小組會議、3次責任分解協調會議，做到重點督辦、每周協調，就反饋意見中的每一個問題逐一分析聚焦、整改措施逐一討論研究、整改結果逐一通報“過堂”。整改伊始，黨組審議公布了《中國電子黨組和領導班子成員廉潔從業承諾》，突出整改工作從“我”做起，從領導班子這個“關鍵少數”做起。黨組和班子成員公開承諾：堅決落實黨風廉政建設和反腐敗工作“兩個責任”，自覺擔當“一崗雙責”，做政治上的明白人、作風上的帶頭人和操守上的干凈人。

　　（三）落實整改責任，確保真改、實改、改到位。黨組著力問題研判，確定了“把握問題表現、深挖問題本源、確定本位責任、落實整改措施”的整改工作思路，把中央巡視組反饋的意見歸納為2大方面6個子類16項具體問題，確定56條整改措施，并按照問題大小、難易程度細化為“立行立改”36項，“需要加強的常規工作”32項，每一項都有責任部門。整改工作實行任務清單制，從分析問題原因、提出整改措施、分步整改落實的每一個環節，職能部門都全程參與，誰的職能誰領任務，誰的問題誰提措施，誰整改誰對結果負責，一貫到底、簽字背書、夯實責任。所屬企業按照“自我對照，舉一反三，同步整改，報送結果”的要求開展整改。整改工作突出挖掘問題產生的深層原因，找準思想、制度、管理等方面的源頭，做到不拍腦袋、不搞形式、不做文章，注重整改措施的針對性和有效性。整改辦公室還在整改中期與各責任單位負責同志點對點溝通整改狀況，督促整改落實，確保真改、實改、改到位。

　　（四）做好融合推進，確保巡視整改與“三嚴三實”專題教育及經營工作相促進。一是與“三嚴三實”專題教育相結合。“嚴”字當頭、“實”字到底，把做好專項巡視整改、落實從嚴治黨政治責任和貫徹中央八項規定精神，貫通在“三嚴三實”專題教育中。二是與完成年度經營任務相結合。將整改內容分成建立制度機制、開展學習教育、干部配備調整、核查問題線索、重點企業整改、專項清理、基礎工作7個方面內容，納入年度工作任務，與經營工作相互融合、同步推進。1-7月，集團公司實現利潤總額11.2億元，同比成倍增長，整改與經營做到了兩不誤、兩促進。

　　二、不折不扣落實專項巡視整改任務

　　（一）關于落實從嚴治黨要求、履行“兩個責任”不力問題的整改情況

　　1.整改“兩個責任”落實不到位的問題

　　一是加強集團公司黨組建設，擔當起黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任。加強思想理論建設，先后于7月8日、8月4日開展黨組中心組專題學習，認真領會習近平總書記“四個全面”戰略布局重要論述、“學思踐悟”專欄文章和黨的十八大以來黨風廉政建設新規定等，黨組成員在中心組專題學習會議上講認識、談體會。加強工作制度建設，修訂了《中國電子黨組工作規則》，研究制訂黨組成員及黨員領導干部履行“一崗雙責”和黨建工作指導聯系點制度。加強黨組作風建設，在接受巡視和巡視整改期間，結合“三嚴三實”專題教育，領導干部帶頭講黨課、擺差距、談整改。5月18日、7月8日，黨組書記、董事長芮曉武，黨組成員、黨組紀檢組組長耿道寬先后以“嚴以修身”、“嚴以律己”為題講黨課，結合實際談從嚴治黨、抓早抓小、廉潔從業的體會認識，向黨員干部提出干在實處、走在前列的要求，督促專項巡視整改工作。加強所屬企業管黨治黨工作，修訂企業績效考核辦法，加大黨建工作分值比重，改變“重業務輕黨建、重發展輕監管”現象；對二級企業黨委書記、紀委書記履職能力和履職效果進行分析梳理和系統評估，調整補充了華大半導體、上海貝嶺、長城開發等企業黨委書記和中國軟件、中電進出口、長城網際、中電系統等企業紀委書記。集團公司管黨治黨“書記抓、抓書記”的工作更加務實。

　　二是落實“三轉”和紀律檢查體制改革要求，擔當起黨風建設和反腐敗工作的監督責任。整合黨組關于黨風廉政建設工作機構，將原有的若干單項領導機構，整合設立集團公司黨風建設和反腐敗（巡視）工作協調小組。充實紀檢監察隊伍力量，增加了總部紀檢監察部門人員編制。加強紀檢監察干部能力建設，組織3批次紀檢監察干部參加中央紀委和國資委組織的業務培訓。從集團公司內部篩選合適的內訓師，開發紀檢監察內容課程，在企業負責人班、中青年干部班講課。重點核查中央巡視組移交的問題線索，組成四個調查組，分析問題，逐一核查，做到件件有著落，事事有回音。已完成初核42件，正在核查5件。對線索涉及的31名黨組管理干部和7名有關企業負責人，函詢談話5人，警示誡勉1人。另外，配合司法立案調查1件。

　　2.整改執行中央八項規定精神不嚴格的問題

　　一是加強宣傳教育。整改期間，黨組部署將中央、中央紀委、國資委和集團公司關于守紀律講規矩方面的制度規定和“學思踐悟”專欄文章，匯編成《守紀律講規矩制度匯編》和《學思踐悟》兩本書，發放到集團公司總部處級以上干部和企業領導班子成員組織學習，進一步增強各級領導干部的紀律規矩意識。開展“三嚴三實”典型案例宣講視頻會，三級企業以上班子成員參加會議，集中觀看視頻專題片《最美中電人—2014年那些感動我們的同事》，影片深情展現了來自中電錦江、中原電子、中電熊貓等7家所屬企業黨員干部踐行“三嚴三實”、樹立“務實高效，勤儉節約”作風的感人事例。

　　二是加強制度建設和專項檢查。制定印發了集團公司《領導人員履職待遇業務支出管理細則》、《總部人員履職待遇業務支出管理細則》、《所屬企業領導人員履職待遇業務支出管理辦法》等制度。所屬企業相應修訂了有關管理制度，嚴格規范公務用車、辦公用房、業務招待、國內差旅和因公臨時出國（境）等事宜。在健全制度的同時，更加注重制度執行。印發《關于開展企業領導人員辦公用房和公務用車情況專項檢查的通知》，成立專門檢查小組，依據企業提交的公務用車購買發票、辦公用房戶型圖，對企業用車用房情況進行再檢查、再核實、再規范，現場抽查了13家二級企業，延伸抽查4家三級企業，抽查率超過50%，中電熊貓、中原電子等企業立行立改，對超標準辦公用房進行了物理改建，中電信息等企業對領導辦公用房進行了騰換調整。此外，著手建立總部費用控制系統，用信息化手段管控費用。2015年1-6月，集團公司總部履職待遇業務支出同比進一步下降，其中，會議費下降18.9%，差旅費下降8.33%，招待費下降34%。

　　三是立行立改快查快辦巡視發現問題。在中央巡視組巡視期間，中國電子黨組即對班子成員接受下屬企業液晶電視機“試用券”問題、有關領導人員在出差期間接受下屬企業公款宴請問題，進行立行立改，并召開全系統視頻會議，清退錢款、檢查警示。同時，查處兩起發生在所屬企業的公款打高爾夫球、超標配備使用公車案件，給予4名領導人員紀律處分，并扣減不低于10%的年度績效薪酬，通過媒體和網站公開曝光。

　　四是堅持抓早抓小及時提醒。巡視和整改期間，黨組還專門與國家審計署溝通了解正在中國電子審計的情況，對涉及經營管理和黨風廉政方面的問題及時部署整改，納入整改計劃7項，已經完成整改5項；對其中存在違紀違規的事項，正在按照程序調查處理。黨組紀檢組在重要節日節點下發通知，提出要求和禁止性規定，防止出現公款旅游、公款吃喝、公車私用、公款購贈節禮等違反中央八項規定精神的“四風”問題。堅持把“四風”問題作為紀律審查重點，重點查處發生在“三類人、三個時間點”的問題。

　　3.整改選人用人工作不規范的問題

　　一是健全選人用人制度機制。制定了《黨組討論決定干部選拔任用事項守則》，完善了黨組會議關于干部選任的議事規則和上會流程，對參會比例、表決比例以及違規開會和委托表態等禁止項做出明確規定，進一步強化選人用人工作紀律；按照注重“知情人意見”的原則，在干部任免過程中加大了談話推薦比重，進一步規范民主推薦程序。制定了《黨組會干部選拔任用事項議題提示清單（考察對象提示清單、提任人選提示清單）》，對擬上黨組會議的提任事項，逐一提示任職資格和條件、民主推薦、公示、信件、獎懲、個人事項申報情況、禁止事項和報告事項等需要關注的內容。擬定了《中國電子領導人員提拔任用紀實材料目錄》，進一步加強干部人事部門和黨組會對干部選用的紀實管理，從2015年6月開始，對黨組會議討論人事議題進行單獨整理記錄，實現干部選任的全過程監督和對選任材料的實時備查。同時，還梳理了所屬企業領導人員任職情況，對近三年將達到法定退休年齡的人員，提前三個月納入議事日程，嚴格執行到齡退休規定，避免延期退休。

　　二是加強干部人事檔案、干部考察文書檔案等基礎性管理工作。制定印發了《關于加強干部人事檔案管理有關工作的通知》，成立專項審核工作組，組織開展了黨組管理干部的檔案專項審核，重點審查“三齡兩歷一身份”，已完成審核80份，10月底完成全部審核。同時開展所屬企業干部人事檔案專項審核和整改提升工作。印發了《關于開展干部檔案專項清理工作的通知》，全面啟動人事檔案管理設施建設、A4改版和規范裝訂、無頭滯留檔案清理等重點工作。擬定了《干部人事檔案管理工作體系》，開展了檔案管理員備案、黨組管理干部檔案上報審核標準制定、干部人事檔案管理流程完善等工作。在五個片區分批次進行所屬企業檔案管理人員業務理論和業務實操培訓，進一步提升人事檔案管理人員素質。

　　三是開展選人用人專項檢查。制定了《開展選人用人專項檢查工作方案》，檢查工作貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，緊密圍繞從嚴治黨要求，突出從嚴管理監督干部的主題，力求營造良好的選人用人環境。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》規定，對選人用人中發現的問題，嚴肅追究責任。