無禁區、全覆蓋、零容忍為互聯網“清理門戶”

　　——“網絡敲詐和有償刪帖”專項整治成果顯著

　　新華網北京9月7日電 金秋時節，歷時半年的“網絡敲詐和有償刪帖”專項整治工作落下帷幕。這次由國家網信辦牽頭，聯合工業和信息化部、公安部、國家新聞出版廣電總局開展的專項整治工作，像一次“清理門戶”的大掃除，在短短的半年多時間里讓困擾中國互聯網世界多年的網絡敲詐和有償刪帖問題得到了有效的遏制，治理成果十分顯著。

　　破獲多起大案要案 震懾網絡敲詐和有償刪帖

　　2015年5月，湖北省蘄春縣公安局破獲了一起特大有償刪帖案，涉案的一家網絡公關公司通過“層層轉包”的方式將刪帖的任務交給“刪帖中介”，再分包給“管理員”幫助刪帖，“管理員”要么是網站的管理人員、網絡論壇的版主，要么是掌握計算機技術的黑客。刪帖之后，刪帖中介與“管理員”一般按照二八分成。

　　就是在這樣一條龐大的黑色產業鏈上，不僅有大學生、教師、醫生、網絡編輯，還有公務員甚至警察，而主要客戶則包括政府官員、知名企業和明星等。其中，一名２６歲從事刪帖業務的犯罪嫌疑人４年凈賺７８０余萬元。犯罪嫌疑人自曝全國每年刪帖產業的收益竟然數以億計，從業人員數以萬計。

　　覆蓋地域廣、參與人數多、涉案金額大，這起近2000人涉案，涉案金額超過5000萬元的大案既是本次專項行動當中的一個突出成果，同時也從一個側面反映出我國網絡敲詐和有償刪帖行為的泛濫成災——打擊治理刻不容緩。

　　隨著專項行動的逐漸展開，在短短的半年多時間里，一系列涉嫌網絡敲詐和有償刪帖的大案要案被查處，其中包括：中國經濟網、中國青年網涉敲詐勒索案，涉案金額達600余萬元；鳳凰網編輯邱某有償刪帖案，在一年內因替人刪帖受賄11.8萬元；中國國情監察網冒充中央紀委敲詐勒索案，涉案詐騙錢財219萬元；深圳寶安警方破獲有償刪帖案，通過注冊網站有償刪帖，短期內實施犯罪活動20多次，進行非法牟利等等。

　　“一系列大案要案的破獲對網絡敲詐和有償刪帖行為形成了強大的震懾作用，有效地遏制了這一違法違規行為的泛濫。”專項整治工作協調組辦公室負責人告訴記者。

　　既打老虎也拍蒼蠅 專項整治戰果累累

　　除了這些集中查處的大案要案，在廣大網民、普通群眾的主動監督、舉報下，一場針對網絡敲詐和有償刪帖的打擊風暴席卷互聯網。

　　來自國家網信辦的數據顯示，在整個專項行動過程中，各級網信部門對中國互聯網違法和不良信息舉報中心轉交的1100余條有效舉報線索及時進行整理和處置。

　　根據專項整治工作協調組辦公室的統計，半年之內，近300家違法違規網站被分批依法關閉；115萬余個違法違規社交網絡賬號被依法處置；900余萬條涉嫌網絡敲詐和有償刪帖的違法和不良信息被清理刪除；百度、360等搜索引擎按照專項整治協調組辦公室要求清理屏蔽搜索關鍵詞、聯想詞9737個，清理涉網絡敲詐和招攬有償刪帖的信息、相關網頁鏈接300余萬條。

　　除此之外，各級網信部門還對包括“中國經濟網”“ 中國青年網”“110法律咨詢網”“快樂生活網”“健康網”“大象網”等在內的136家存在“網絡敲詐和有償刪帖”突出問題的網站進行了約談。

　　無禁區、全覆蓋、零容忍的治理態度和打擊力度，讓網絡敲詐和有償刪帖行為幾乎無處遁形。

　　全國人大代表、安徽迎駕集團董事局主席倪永培對此有深刻的感受，他說，“自從國家開展‘網絡敲詐和有償刪帖’專項整治工作以來，企業遇到的網絡敲詐比前幾年減少了90%，網絡空間干凈多了。”

　　據協調組辦公室有關負責人介紹，隨著專項整治的結束，國家網信辦正在對專項整治進行全面梳理，總結成功經驗，查找問題和不足，對整治不力、效果不佳的進行“回爐返工”并嚴肅問責。專項行動雖然告一段落，但打擊網絡敲詐和有償刪帖依舊“還在路上”。

　　從專項整治到長效常態 九大舉措久久為功

　　盡管專項行動取得了階段性的成績，但考慮到相關治理工作的長期性、復雜性和艱巨性，國家網信辦決定，在專項整治結束后，相關工作將常態化開展，建立并實施九項長效機制，確保“有人管、管得住、管得好”，以不斷鞏固和深化專項整治工作成果。

　　——建立常態化工作體系。建立完善包括國家網信辦、工業和信息化部、公安部、國家新聞出版廣電總局在內的互聯網管理部門日常協同機制，繼續推進涉“網絡敲詐和有償刪帖”的舉報受理、案件查辦等工作。

　　——建立常態化投訴舉報機制。在中國互聯網違法和不良信息舉報中心網站上長期保留“網絡敲詐和有償刪帖”舉報專區。

　　——建立受害企業保護機制。由國家網信辦牽頭，與政府有關部門加強溝通協作，建立一套保護受害企業的部際協調機制。

　　——出臺行政管理規定。完善治理網絡敲詐和有償刪帖的行政法規，制定出臺以發布、刪除等方式處理互聯網信息的行為規范，從法規層面進行限定和明確。

　　——建立網上網下協同處置工作平臺。實現線索通報、協同處置、結果反饋等功能，確保高速高效運轉，第一時間發現、處置違法違規問題。

　　——完善網站內控措施。繼續督促和指導網站完善內部工作制度，規范重點環節的工作流程；建立健全綜合評議和激勵約束機制；完善刪帖請求受理、處置工作機制。

　　——加強技術手段建設。繼續推動網站和賬號違法違規行為數據庫和從業人員違法違規行為數據庫等的建立、完善和運用。

　　——強化群眾監督。繼續推行專項整治中各地網信部門向屬地網站派駐督導專員的做法，公開聘請群眾監督員。

　　——建立宣傳工作長效機制。將治理“網絡敲詐和有償刪帖”的宣傳納入互聯網法治整體宣傳，不斷加大對相關典型案例和法律法規的宣傳力度。

　　國家網信辦有關負責人告訴記者，國家網信辦要求各地網信部門按照全系統的統一部署和安排，把治理“網絡敲詐和有償刪帖”作為一項重要日常工作常抓不懈，堅決防止“死灰復燃”，不斷鞏固提升工作成效，定期進行檢查督導，以工作的扎實成效全面促進網絡空間清朗。（記者 羅宇凡）