映象新聞

　　中新網6月9日電 國家林業局副局長張建龍今日表示，國有林場改革一定要定性，主要將承擔保護和培育森林資源的國有林場定性為事業單位，公益一類或者公益二類。

　　國務院新聞辦公室今日上午舉行新聞發布會，國家林業局副局長張建龍介紹生態建設與自然保護等方面情況，并答記者問。

　　有記者問，現在國有林場改革正在全面推進，這個過程中，如何確保國有森林不被破壞，同時國有資產不流失？另外一個問題，天然林的商業性采伐已經陸續停止了，這個工作是否會影響到我國的木材安全，對國家的木材安全的保護有怎樣的規劃？

　　張建龍稱，中國有4883個國有林場，經營的面積近9億畝。國有林場這次改革很重要的就是把保生態、保資源作為最重要的目標，現階段也可以說是唯一目標。一切的改革措施都要圍繞保生態、保資源來展開。

　　主要有幾個方面：

　　第一，定性。這次改革一定要定性，國有林場究竟是企業還是事業單位？主要將承擔保護和培育森林資源的國有林場定性為事業單位，公益一類或者公益二類。定性以后，根據試點，90%以上基本上都這樣。有的國有林場已經沒有林地或者林地很少了，以經營為主的，也可以搞商業性林場，這個數量是很少。

　　第二，定編。現在48萬人，這次改革以保護為主，人要精簡高效，管理人員、科技人員、特殊崗位的，定編20幾萬，不到50%。

　　第三，收入納入各級財政。過去國有林場完全是找米下鍋，自己就是砍木頭掙收入，甚至有的靠種點農作物，被稱為靠“工資田”養活自己。現在這些都不行了，定在編制之內的要納入財政。編制之外的，基本上通過生態效益補償費、森林撫育補助資金等以購買勞務的形式把這些人消化掉，48萬人不讓一個人下崗、不把一個人推向社會。

　　第四，全部入社保，解決后顧之憂。這次國有林場改革方案的審批最基本的就是性質要定清楚，編制要定好，要納在財政里面，退休人員或者在職人員全部要進社保。這次改革強調不讓一個人下崗、不向社會推一個人。內部通過購買勞務的方式自行消化，中央給一些補助，地方出一些，內部也有用人的辦法，有激勵機制、監督檢查。只要這個定了以后，主要是保護和經營森林資源，根本不可能去破壞了。

　　“我們也不許搞封林到職工、封林到戶，不讓你以資源劃身份，”張建龍稱。比如，社保是不是交不了，賣點林，去企業拿點錢去交社保？一概都不允許。森林屬于國有資源，下一步看怎么來經營，在這期間不許賣一畝林地來解決職工的工資問題、社保問題。

　　張建龍表示，現在中央、省、地都有督查監督體系。大家認識完全一致，我們一定要把森林保護起來，國家的生態效益的發揮主要就靠國有林場，加上重點國有林區，總共十七八億畝森林來發揮生態效應。要像愛護自己的眼睛一樣愛護這些國有森林，靠它來發揮我們的生態效應。這次改革既不會造成森林資源的破壞，更不會造成國有資產流失，也不會讓國有林場職工下崗，所以保生態、保資源、保民生是我們改革的底線。

　　張建龍稱，限制商業性采伐天然林以后，實際上減少了4494萬立方米木材的砍伐，折合成森林蓄積量近七八千萬立方米。每年下達的森林采伐限額是2.71億立方米，這是蓄積量，一般出材是按60%折算。中國的木材消費還有近一半要從國外進口。大家可能又擔心，天然林商業性采伐停止以后，對國外的依存度就更大了。實際上長久的木材安全是我們要考慮的。

　　張建龍稱，我們現在規劃了2.1億畝的木材戰略儲備基地，搞了2千萬畝了，過去已經有林的通過改培，另外通過撫育、造林，完成2.1億畝的木材戰略儲備基地，大約再過五5到8年可以增加9500萬立方米木材供給，這個問題恐怕就能解決了。這有個時間，這期間要通過兩個市場、兩種資源來解決。現在國外租賃的林地已經占6億多畝，這6億多畝是符合國際慣例的，也符合當地法律，我們以培育為主，培育以后適當取材，所以不用擔心木材問題。

　　張建龍表示，現在的工業轉型，包括林業企業也要轉型。世界70%、80%的家具是中國制造的，刨花板、纖維板世界上一多半也是中國生產的。中國生態問題這么嚴重，再砍自己的林子給世界做工廠也不行，適當地限制一下也不是壞事。所以，一定要通過木材戰略儲備基地把中國木材問題解決了。現在人工林慢慢都長起來了，到南方去看，人工林搞得好的都是木材戰略儲備基地，所以木材的后備資源還是充足的。