正處于社會轉(zhuǎn)型時期的中國，改革步入深水區(qū)，各方面的利益分配也都在調(diào)整期，一些社會壓力有時會通過比較激進(jìn)的方式呈現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，成為對現(xiàn)實(shí)穩(wěn)定發(fā)展的一種新風(fēng)險。

　　相比于早期的BBS和博客，在如今的微信、微博時代，朋友圈就像一個開了鎖的日記本一樣，每個網(wǎng)友都在表達(dá)自己的生活閱歷和感受，中國網(wǎng)民開始了手機(jī)上的“集體生活”。因此，在新的社交和傳播形態(tài)下，需要形成對互聯(lián)網(wǎng)新的治理機(jī)制。

　　在司法層面，“兩高”（最高人民法院和最高人民檢察院）出臺的司法解釋對網(wǎng)絡(luò)謠言等違法言行勇于亮劍，比如打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、保護(hù)隱私等。在刑法修正案（九）中，明確了網(wǎng)絡(luò)犯罪不僅僅包括網(wǎng)友，網(wǎng)站也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，這使網(wǎng)站有了自我管理的機(jī)制。

　　這兩年以來，我國構(gòu)建了一個日益清朗、規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。很多黨政機(jī)關(guān)主動開設(shè)政務(wù)微博、政務(wù)微信，不僅宣傳方針政策，而且還在上面回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切的問題。數(shù)據(jù)顯示，目前，我國政務(wù)微博賬號達(dá)24萬，政務(wù)微信賬號已逾10萬，政務(wù)客戶端發(fā)展迅猛，“兩微一端”已成為政務(wù)新媒體發(fā)展的新模式。

　　最后一個很重要的方面，就是網(wǎng)友的媒介素養(yǎng)有了很大提高，網(wǎng)友以前可能分不清專業(yè)媒體的報道和網(wǎng)絡(luò)帖文孰是孰非，現(xiàn)在大多數(shù)網(wǎng)友都可以對網(wǎng)絡(luò)輿論有清晰的辨認(rèn)，而且越來越多的傳統(tǒng)媒體開始關(guān)切網(wǎng)上的流行議題，通過專業(yè)的新聞采編力量，為網(wǎng)絡(luò)傳言求證，通過證實(shí)或證偽，讓新聞媒體成為重要的把關(guān)人。所以，今天在我們的新聞輿論場上，已經(jīng)逐步形成了一個多元治理的良性機(jī)制。

　　（祝華新 人民網(wǎng)副總編輯、輿情監(jiān)測室秘書長）（光明網(wǎng) 郭佳采訪整理）

　　我國網(wǎng)絡(luò)空間日益清朗

　　——十八大以來我國網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境調(diào)查

　　零點(diǎn)調(diào)查“網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境調(diào)查”項(xiàng)目組

　　認(rèn)為治理后網(wǎng)絡(luò)環(huán)境發(fā)生各種變化的網(wǎng)民比例

　　認(rèn)為治理后各類網(wǎng)絡(luò)有害信息和侵權(quán)行為發(fā)生各種變化的網(wǎng)民比例

　　網(wǎng)民最擔(dān)心的網(wǎng)絡(luò)不安全因素

　　網(wǎng)民對各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)治理行動的支持度

　　2015年1月底，民調(diào)公司零點(diǎn)調(diào)查對黨的十八大以來我國網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的各方面變化情況進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)查。調(diào)查在全國45個大中城市進(jìn)行，主要針對大專以上學(xué)歷網(wǎng)民進(jìn)行了在線調(diào)查，共計回收有效樣本8948個。調(diào)查顯示，網(wǎng)民普遍肯定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的積極變化，認(rèn)為政府的網(wǎng)絡(luò)治理水平提高了，對我國網(wǎng)絡(luò)健康規(guī)范發(fā)展充滿信心。

　　80%以上的網(wǎng)民認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)充滿正能量、網(wǎng)絡(luò)秩序變得更好、網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境得到改善；網(wǎng)民普遍認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)有害信息和侵權(quán)行為有所減少；90%以上的網(wǎng)民表示支持政府發(fā)起的各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)治理行動；90.6%的網(wǎng)民對我國網(wǎng)絡(luò)的健康規(guī)范發(fā)展充滿信心。

　　1.網(wǎng)民充分認(rèn)可網(wǎng)絡(luò)環(huán)境發(fā)生積極變化

　　黨的十八大以來，我國在網(wǎng)絡(luò)治理、網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全方面開展了大量管理工作，并出臺了相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)管理政策。最引人注目的是，政府發(fā)起了多項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)治理專項(xiàng)行動。

　　在這些網(wǎng)絡(luò)治理行動的作用下，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境發(fā)生了明顯的改善，網(wǎng)民對于治理后的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也表現(xiàn)出明顯的積極評價。我們從五個方面來反映網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的整體變化感知，分別是：網(wǎng)絡(luò)秩序、網(wǎng)絡(luò)正能量、網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全程度和網(wǎng)絡(luò)文明水平，這些是國際社會通行的反映一個國家網(wǎng)絡(luò)環(huán)境優(yōu)劣的主要指標(biāo)。

　　調(diào)查顯示，表示網(wǎng)絡(luò)環(huán)境發(fā)生積極變化的網(wǎng)民比例普遍在八成以上。其中，85.6%的網(wǎng)民認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)充滿正能量，83.7%的網(wǎng)民認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)秩序變得更好，80.1%的網(wǎng)民認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境得到改善，78.1%的網(wǎng)民認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)安全程度提高了，78%的網(wǎng)民表示網(wǎng)絡(luò)文明水平提高了。

　　相應(yīng)地，表示網(wǎng)絡(luò)環(huán)境沒變或變差的網(wǎng)民比例很低。其中，表示網(wǎng)絡(luò)環(huán)境沒變的網(wǎng)民比例普遍在10%~20%之間，表示網(wǎng)絡(luò)環(huán)境變差的網(wǎng)民比例則均低于5%。

　　2.網(wǎng)民認(rèn)為各類網(wǎng)絡(luò)有害信息和侵權(quán)行為明顯減少

　　我們對8種網(wǎng)絡(luò)有害信息和侵權(quán)行為的變化情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查顯示，隨著政府網(wǎng)絡(luò)治理行動的漸次推行，各種網(wǎng)絡(luò)有害信息和侵權(quán)行為明顯減少。

　　調(diào)查顯示，網(wǎng)民目前在上網(wǎng)時最討厭的網(wǎng)絡(luò)有害信息和侵權(quán)行為包括：“網(wǎng)絡(luò)惡意彈出窗口”（57.7%）、“網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息”（48.1%）、“網(wǎng)絡(luò)虛假廣告”（45.2%）、“網(wǎng)絡(luò)個人信息泄露”（38.6%）、“網(wǎng)絡(luò)犯罪”（33.3%）、“網(wǎng)絡(luò)虛假信息/新聞”（25.7%）、“利用網(wǎng)絡(luò)即時通信工具進(jìn)行違法活動”（17.9%）及“部分網(wǎng)絡(luò)大V造謠傳謠”（13.8%）。由于近兩年對部分網(wǎng)絡(luò)大V造謠傳謠的現(xiàn)象進(jìn)行了重點(diǎn)整治，因此在網(wǎng)民最討厭的網(wǎng)絡(luò)有害信息和侵權(quán)行為榜單上，這一現(xiàn)象的入選比例并不高。

　　整體來看，經(jīng)過兩年的網(wǎng)絡(luò)治理，網(wǎng)民們對各類網(wǎng)絡(luò)有害信息和侵權(quán)行為有所減少的現(xiàn)象均表示認(rèn)同。其中，85.2%的網(wǎng)民認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息”減少了，77%的網(wǎng)民認(rèn)為“部分網(wǎng)絡(luò)大V傳播謠言”現(xiàn)象減少了，71.3%的網(wǎng)民認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)虛假信息/新聞”減少了，70.1%的網(wǎng)民認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)惡意彈出窗口”減少了。這四類網(wǎng)絡(luò)有害信息和侵權(quán)行為的治理效果十分明顯，認(rèn)為有所減少的比例均超過了70%。還有65.9%的網(wǎng)民認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)犯罪”現(xiàn)象減少了，65.2%的網(wǎng)民認(rèn)為“虛假網(wǎng)絡(luò)廣告”減少了。另外，60.5%的網(wǎng)民認(rèn)為“利用即時通信工具進(jìn)行違法活動”的現(xiàn)象減少了，57.4%的網(wǎng)民認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)個人信息泄漏”的現(xiàn)象減少了，近幾年媒體對類似現(xiàn)象曝光力度的增加，引起了網(wǎng)民的更多關(guān)注，可能會影響網(wǎng)民對這方面變化的感知程度。這兩類網(wǎng)絡(luò)有害信息和侵權(quán)行為還需要進(jìn)一步加大整治力度。相應(yīng)地，表示各類網(wǎng)絡(luò)有害信息和侵權(quán)行為沒變化或增加的網(wǎng)民比例普遍較低。

　　3.網(wǎng)民自認(rèn)防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險/危機(jī)意識高

　　調(diào)查顯示，95.6%的網(wǎng)民表示網(wǎng)絡(luò)對個人生活產(chǎn)生了大的影響，只有4.4%的網(wǎng)民表示網(wǎng)絡(luò)對個人生活的影響不大。

　　43.3%的網(wǎng)民表示最擔(dān)心的網(wǎng)絡(luò)不安全因素是“木馬病毒等惡意軟件導(dǎo)致個人信息泄露”，這也是唯一一個比例超過四成的選項(xiàng)。32.2%的網(wǎng)民表示最擔(dān)心“釣魚網(wǎng)站等欺詐手段盜取個人信息”，兩者比例均超過了三成。

　　可以看出，在使用網(wǎng)絡(luò)的同時，網(wǎng)民的防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險/危機(jī)意識也在不斷提高，有84.6%的網(wǎng)民認(rèn)為個人防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險/危機(jī)意識高，只有15.4%的網(wǎng)民覺得個人防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險/危機(jī)意識低。

　　對于最常采用的防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險/危機(jī)措施，79.5%的網(wǎng)民表示會“養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣，不去點(diǎn)擊一些不良網(wǎng)站/郵件”，77.4%的網(wǎng)民表示會“安裝殺毒軟件/防火墻并及時更新”，兩者的入選比例均接近八成。另外有64.1%的網(wǎng)民表示會“定期殺毒、及時給系統(tǒng)打好補(bǔ)丁”，但只有34.7%的網(wǎng)民表示會“學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)安全知識，遠(yuǎn)離黑客工具”。

　　4.網(wǎng)民積極支持各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)治理行動

　　調(diào)查顯示，對于最近兩年政府發(fā)起的6項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)治理行動，網(wǎng)民表示知曉的程度較高，只有7.3%的網(wǎng)民表示一項(xiàng)都不知道，即有超過90%的網(wǎng)民至少知道其中一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)治理行動。

　　具體來看，各項(xiàng)治理行動的認(rèn)知程度并不相同，其中認(rèn)知度最高的是“掃黃打非·凈網(wǎng)2014專項(xiàng)行動”，有78.9%的網(wǎng)民表示知曉。還有三項(xiàng)行動的認(rèn)知度均超過了半數(shù)，分別是：“打擊整治偽基站專項(xiàng)行動”（64%）、“打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理”（62.2%）和“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)行動”（52.7%）。

　　“即時通信工具管理暫行規(guī)定”（41.2%）和“首屆國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”（39.5%）由于發(fā)起時間相對較短，因此網(wǎng)民認(rèn)知度相對較低，但認(rèn)知比例也均在四成左右。

　　網(wǎng)民對于各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)治理行動總體表示關(guān)注，百度以“網(wǎng)絡(luò)治理”為關(guān)鍵詞的相關(guān)搜索結(jié)果有近50萬條，新浪微博相關(guān)帖文近350萬條。

　　在高關(guān)注度下，網(wǎng)民對于互聯(lián)網(wǎng)治理行動表示出高度支持。調(diào)查顯示，網(wǎng)民對6項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)治理行動的支持率均超過了90%。有4項(xiàng)治理行動的支持度超過了95%。其中，98.4%的網(wǎng)民表示支持“打擊整治偽基站專項(xiàng)行動”，96.7%的網(wǎng)民表示支持“掃黃打非·凈網(wǎng)2014專項(xiàng)行動”，96.4%的網(wǎng)民表示支持“首屆國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”，95.2%的網(wǎng)民表示支持“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)行動”。

　　不同社會學(xué)、人口學(xué)背景的網(wǎng)民對各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)治理行動的支持度并沒有表現(xiàn)出明顯差別。

　　網(wǎng)絡(luò)治理行動的成效使得網(wǎng)民對政府網(wǎng)絡(luò)治理水平的評價有了新變化。調(diào)查顯示，網(wǎng)民對近兩年政府的網(wǎng)絡(luò)治理水平表現(xiàn)出了較高的評價。84.3%的網(wǎng)民表示政府網(wǎng)絡(luò)治理水平有較大或非常大的提升，相對更為活躍的年輕網(wǎng)民對政府治理能力水平的認(rèn)可程度更高一些，比例接近90%。網(wǎng)民對我國網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展也很有信心，表示有信心的網(wǎng)民比例高達(dá)90.6%，其中超過三成表示非常有信心（33.2%），僅有9.4%表示沒信心。

　　有關(guān)部門表示，2015年及以后的網(wǎng)絡(luò)治理工作將形成常態(tài)化工作機(jī)制，這必將對網(wǎng)民產(chǎn)生進(jìn)一步影響。

　　（本版數(shù)據(jù)來源：零點(diǎn)調(diào)查2015年初獨(dú)立完成的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境調(diào)查）