常常聽人們議論，“正能量”是社會進步的推動力。筆者贊同這個觀點，但仔細想想，“政能量”也是社會進步的稀缺資源，甚至沒有“政能量”就很難有持續(xù)的“正能量”。本質(zhì)而言，政能量是國家軟實力的重要表現(xiàn)與實現(xiàn)路徑。

　　軟實力包括文化、價值、政策，軟實力的核心是文化，文化的核心是價值，而政策是確保國家正確使用力量的前提。當一國之政策被國際社會廣泛認為合法，且具有道德威信時，該國就具有了政能量。政策合法性就是要確保公共利益最大化，在國際關(guān)系中僅僅講“善意”是不夠的，要確保一國之政策能夠推動人與人關(guān)系以及人與自然關(guān)系的持久和諧，能夠推動人類社會的理性進步。

　　在軟實力的國際博弈中，加拿大是有“政能量”的國家，因為它有生物圈以及思想圈的實力來源。筆者多次去加拿大訪問，在加拿大，維持其自然狀態(tài)是加拿大保護公有土地的基本原則。我參觀過幾處公有土地，留下的印象是雜草叢生，毫無美觀可言。但當?shù)毓芾砣藛T告訴我們，“原生態(tài)”就是他們要保護的目標。

　　經(jīng)過多年努力，中國“政能量”正處上升勢頭，具體表現(xiàn)為：中國的國家形象發(fā)生了比較大的改變。從“中國威脅論”“中國崩潰論”到“中國責任論”“中國貢獻論”，客觀反映中國實力的變化;中國政策，特別是中國的發(fā)展模式受到世界關(guān)注，“北京共識”代表了一種不同于“華盛頓共識”的路徑選擇;中國已經(jīng)參加了幾乎所有重要的政府間國際組織，中國還進行了制度創(chuàng)新，如六方會談、“10＋1”、“10＋3”、上合組織等，中國的很多想法通過制度得以實現(xiàn);中國提供了一系列全新的理念思想，如和平發(fā)展道路、“和諧世界”理念、一帶一路，等等。

　　另一方面，與歐美等大國相比，中國“政能量”依然有巨大提升空間。例如，在政治價值觀方面，中國的發(fā)展成就雖然吸引著世界，但國際社會對“中國奇跡”普遍持好奇態(tài)度，還沒有上升到欣賞與認同的程度。一些發(fā)展中國家沒有條件也不打算“復(fù)制”中國的發(fā)展模式。在外交政策方面，中國在國際事務(wù)中的“話語權(quán)”依然有限，對中國事務(wù)的塑造能力顯然不夠。

　　可以說，國家的崛起不僅僅是一個經(jīng)濟事件，更應(yīng)該是一個文化事件與制度事件。但是，文化與制度的功能是有區(qū)別的，文化的核心功能是揚善的，制度的核心功能是懲惡的，不能過分依賴文化去懲惡，也不能過分指望制度去揚善。為此，政策要確保文化做文化該做的事情、制度做制度該做的事情。政策強調(diào)科學(xué)，即要確保決策科學(xué)，簡單地說，沒有不同意見決不輕易決策就是決策科學(xué)。政策強調(diào)平衡，在社會發(fā)展中，既要講維穩(wěn)，也要講維權(quán);既要優(yōu)化頂層設(shè)計、更要推動基層創(chuàng)新;既要講民生、也要講民主;既要強調(diào)無私奉獻、更要實現(xiàn)合理待遇;既要講經(jīng)濟發(fā)展、物質(zhì)基礎(chǔ)(小康社會)，也要講公平正義、文明道德(和諧社會)。

　　總之，站在新的歷史起點上，中國將進一步走向世界，世界將更加關(guān)注中國。“政能量”對中國的和平發(fā)展和國家安全的影響比以往任何時候都更大、更深刻、更直接。從某種強調(diào)上說，一個國家政能量的衡量尺度，對內(nèi)在于其最弱勢成員的福利程度與幸福指數(shù)，在于社會成員對這個國家的忠誠與歸屬;對外在于不僅要成為一個重要的國家，更要成為一個受尊重的國家，在于國際社會對這個國家歷史與現(xiàn)狀的欣賞與認同。(趙磊 作者是中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授、中央黨校-教育部“中外人文交流研究基地”執(zhí)行主任)