一個官員政治素養(yǎng)的高低不僅決定著他工作成就的大小，而且決定著政治生命的長短和人生成敗。政治素養(yǎng)的組成有多種因素，在深層發(fā)揮著根本制約作用的是心中的規(guī)矩意識。近年，習近平總書記多次講到政治規(guī)矩的問題，在中紀委第五次全會上他特別指出：各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識。所謂規(guī)矩意識就是把為人做事的標準法度建立在自己的深層心理結構之中，使自己的言行自覺地符合這些標準法度。規(guī)矩意識的形成不是一朝一夕之事，需要一個長期培養(yǎng)和凝聚的過程。在這個過程的起始階段，相當重要也是最為基本的環(huán)節(jié)是要明白規(guī)矩的內(nèi)容是什么，對此，習近平給出了簡明扼要的答案：心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

　　這是習近平在與中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談時的話。這句話之所以引起巨大的反響，不僅因為它為縣委書記們以至所有黨員領導干部訂下了政治規(guī)矩的綱領，而且為這些政治規(guī)矩的真正形成指明了努力方向，那就是讓它們內(nèi)化于心，成為真正的心理習慣和心理機制，成為自覺亦然、不自覺亦然的固定行為方向。

　　這個心理機制包含著肯定和否定兩個方向，肯定方向上包含著“鼓勵去做的”和“要求必須去做的”兩個層次；否定方向上也包含著“限制去做的”和“禁止去做的”兩個層次。“心中有黨、心中有民、心中有責”主要屬于肯定方向，“心中有戒”屬于否定方向。前者要求在思考和處理問題將黨的利益、人民的利益、自己的職責放在最為重要的位置上優(yōu)先考慮。后者要求在思考和處理問題時避開和遠離一些事物，明白不該想、不該做的內(nèi)容是什么，明白為人為政的邊界在哪里，明白越過界線的危險是什么，從而常存惶惶惕惕之心。

　　進一步分析，在心理把握的力度上對這兩個方向都可以細分。前者方向上“鼓勵去做的”內(nèi)容指的是較為高遠的目標，可以達到也可以達不到，達到固然可喜，達不到亦屬正常。對于焦裕祿等榜樣人物的學習就屬于這一類。前者方向上“必須去做的”是指自己的職責所在，不做就是失職瀆職，就要被黨紀國法追究責任。任何一個領導崗位都要求履職者完成一定的工作內(nèi)容和承擔相應的具體任務，如果完成不了就會造成各種危害，就必須獲得相應的懲處。

　　后者方向上“限制去做的”是指在一定幅度之內(nèi)允許去做，但如果超過限度就要出問題、犯錯誤。習近平說：“對個人的名譽、地位、利益，要想得透、看得淡。”指的就是這一類。后者方向上“禁止去做的”就是絕對不能碰觸的事物，一旦碰上就可能落下懸崖、無法救治。習近平說：“黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。”指的就是不能碰觸的禁區(qū)所在。除了黨紀，國法當然更是絕對不能違背的約束力量和警戒線。

　　也正是由于存在著心理方向和心理力度的不同，習近平“四有”論述包含著極為豐富深刻的內(nèi)容。既包括他自己為官行政的切實體驗，又對領導干部的現(xiàn)實生活工作具有現(xiàn)實的指導意義。從國家的層面來看，這一論述的核心目標相當清晰明確，指向領導干部高水平政治素養(yǎng)的養(yǎng)成，指向干部隊伍的提升和優(yōu)化，指向風清氣正的政治生態(tài)的形成。