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李克強東盟行:中國“規則外交”顯山露水

2014-11-15 10:51 來源:新京報

  一個細節,貫穿李克強出席東亞合作領導人系列會議的三次發言:無論是面對東盟各國領導人、東盟與日韓領導人,還是東亞峰會上的各國領導人,中國總理始終稱呼他們為“各位同事”。

  這顯示了中國外交一種日益明確的自我期許:外交最重要的內核之一是規則,大家坐在一個會場內,共同商討、構建規則。正是從這個意義上說,各國領導人才成其“同事”。

  規則,意味著中國外交的新提升,也是國際社會對中國的新期待。作為全球最大發展中國家、全球第二大經濟體,地區事務和國際事務不僅需要傾聽中國的聲音,也需要中國的行動——最重要的行動,就是參與構建規則。

  李克強總理指出:“東亞的長治久安需要有堅實的制度安排。”這首先就意味著一套好的規則——包容、互利、平等、公道、實事求是、雙贏多贏?,F實是,南海問題的解決就需要規則,不能各方一通亂拳。因此中國明確了處理南海問題的“雙軌思路”,同時倡導全面有效落實《南海各方行為宣言》,并開展磋商以早日達成“南海行為準則”。

  不僅解決南海問題需要規則,促進中國與東亞經濟一體化、推進東亞海上合作、建立自貿區談判,以及解決所有政治經濟等利益紛爭,都需要有彼此認同的規則。

  規則塑造行為,進而塑造地區格局和世界格局。中國古語稱:不以規矩,不能成方圓。

  某種意義上,中國外交和中國制造所面臨的局面也有相似之處,都需要向中高端邁進。制造業內,相比于產品本身,制定標準就是產業鏈的中高端;而外交領域,相比于具體的政治、經貿、人文成果,構建規則就是中高端。

  以往,中國外交較多偏重“理念+項目+氛圍”,而李克強總理東盟之行,提升到了“規則”層面。這預示著一種更成熟的大國外交,不僅著眼于推動了多少項目、宣介了多少理念、進行了多少交流,還下大力氣用來構建、引領、實踐新的和好的規則。

  理念、項目、氛圍,傳統的外交工作當然不可偏廢,因為理念是引領,項目是支持,氛圍是營造的環境,而規則,則是一切的“底盤”。外交的實質是與世界相處,相處就需要規則,有規則的世界才有穩定的預期。

  構建規則的智慧是重要的智慧,構建規則能力是重要能力,因此規則外交是真正可持續的外交。從更深遠的意義看,規則在人類文明進程中具有重要意義。人類社會的文明發展,既包括器物文明、思想文明,也包括規則文明。

  李克強用從“黃金”到“鉆石”來比喻中國-東盟戰略伙伴關系發展。事實上,他此次出訪釋放的信號,何嘗不是中國外交思維和實踐的一次“鉆石”提升呢?(穆柏)

責編:王文靜
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