8月1日，中央文明委下發(fā)《關(guān)于推進誠信建設(shè)制度化的意見》(簡稱《意見》)，勾畫出推進誠信建設(shè)制度化的目標任務(wù)和實現(xiàn)路徑，以制度的力量培育誠信自覺，用制度的籠子關(guān)住失信行為。
此前，國務(wù)院于6月27日印發(fā)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》(簡稱《綱要》)，部署加快建設(shè)社會信用體系、構(gòu)筑誠實守信的經(jīng)濟社會環(huán)境。這是我國首部國家級社會信用體系建設(shè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃。
《綱要》、《意見》的出臺，意味著誠信建設(shè)頂層設(shè)計的完成。
清華大學(xué)教授于安表示，國務(wù)院的《綱要》是改革開放以來在推進社會信用體系領(lǐng)域，涉及領(lǐng)域最為廣泛，現(xiàn)實針對性最為鮮明，執(zhí)行性措施部署最為有力的政府工作綱領(lǐng)，它對社會各方面的作用將通過中央部門和地方政府的行政措施逐漸體現(xiàn)出來。
中央文明委的《意見》是為了執(zhí)行貫徹國務(wù)院的《綱要》，旨在推進社會誠信制度化的精神文明建設(shè)工作指南。
它們是國家對市場誠信多領(lǐng)域失控，在市場培育和社會發(fā)育歷史上前所未有的一次政府治理。
深讀 《綱要》強調(diào)決策誠信 政府失信要問責(zé)
《綱要》提出，“完善政府決策機制和程序，提高決策透明度。”于安認為，強調(diào)“決策誠信”可促進和規(guī)范政府決策持之有據(jù)，還可促進和規(guī)范政府決策言必信行必果，說到做到，失信問責(zé)。
政府合法性的基礎(chǔ)是社會信任，社會支持源于對政府的信任。社會信任依托于政府承諾的實現(xiàn)，失信于民將危及政府合法性根基。至于具體工作中的政府誠實信用應(yīng)當重點體現(xiàn)于與公眾利益直接相關(guān)的事項。政府承諾要不斷提高法治水平，要有客觀依據(jù)，要說明法律性質(zhì)，并排除政府能力以外的不可抗力作用等等。(記者 紀欣)
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