映象新聞

　　外媒稱，中俄提出反對意見之際，歐洲正在竭力證明它可以控制數十萬難民為逃離伊拉克、敘利亞、厄立特里亞和索馬里等地暴力和迫害而擁入歐洲的局面。英國在聯合國牽頭歐洲的努力，它起草一份決議案授權歐洲國家海軍按照聯合國憲章第七章的規定使用武力對付偷渡者。

　　據美國《外交政策》網站9月11日報道，歐洲爭取聯合國授權在地中海對偷渡者嫌疑人使用武力的外交努力本周遭遇來自中國和俄羅斯的阻力，據安理會外交官透露，這兩個國家表示擔心此舉會干擾在公海的活動自由。

　　據聯合國記載，在過去兩年里，逃離本國動蕩局勢前往歐洲追尋更美好生活的難民和和移民人數激增，今年已有35萬難民經由海上抵達歐洲，許多人未能走完旅程。據國際移民組織（IOM）統計，今年到目前為止，至少有2600人死在海上旅途中。2014年，超過3000人在穿越地中海時喪生，其中大部分是從利比亞踏上不歸路的。據IOM稱，2013年的這個死亡數字是大約700人。

　　報道稱，今年5月，歐盟建立了歐盟地中海海軍部隊，負責摧毀把人從利比亞送往意大利的偷渡網絡。這支部隊從7月底開始全面運轉，但其活動基本局限于巡邏地中海和收集情報。許多歐洲國家政府認為，下一階段行動——在公海對抗偷渡船只——需要有聯合國安理會決議授權動武，英國牽頭起草了這樣一份決議案。

　　即使它成功地爭取到俄羅斯和中國對決議案的支持，英國和其他歐洲大國也希望最終回到聯合國安理會尋求更大的權力，以便驅趕偷渡者到利比亞領海并最終到利比亞領土。到目前為止，利比亞當局一直反對授權歐洲國家在利比亞領土上或利比亞領海里使用武力，說這會侵犯利比亞主權。

　　報道稱，盡管中國和俄羅斯表示憂慮，英國和其他一些歐洲國家滿懷信心地認為，他們到下周就能確保決議案獲得一致支持。但也有安理會外交官表示，俄羅斯和中國的擔憂還沒有得到解決。

　　據歐洲國家外交官稱，北京和莫斯科希望英國在決議案中添加一個條款，規定歐洲海軍部隊在獲得所謂“船旗國”——對船只進行登記的國家——同意之前不得隨意登上或扣押船舶。一位駐聯合國外交官指出，這一規定“不太實際”，在船只遇險或難民生命危在旦夕的情況下，歐洲船只恐怕不能等候像巴拿馬和利比里亞這種船旗國回話。巴拿馬和利比里亞負責登記大部分國際船舶。

　　這位外交官表示：“如果排除了合理懷疑，船上顯然有人在偷渡，那你肯定不希望不得不費盡周折地與船旗國聯系并等候他們批準。這關系到救人性命。”

　　報道稱，英國準備在文本中采用妥協措辭，表達歐洲國家有意愿與船旗國當局聯絡、誠心謀求同意。但決議案不會規定必須得到這種同意。“我們不能等候船旗國答復。”這名外交官說。

　　在過去，中國、俄羅斯和其他國家曾擔心地認為，聯合國安理會授權在海上封堵海盜或其他不法分子會讓海軍部隊得以經常在公海騷擾敵對國的船只。

　　聯合國安理會2008年投票批準在索馬里海岸附近封堵海盜船時有措詞強調，該決議不會作為在世界其他地區允許登上船只的先例。該決議中有一個條款明確規定，安理會的行動應限于索馬里沿岸國際水域，“不應被視為確立（可適用于其他地方的）國際習慣法”。

　　報道稱，英國正與安理會其他常任理事國——中國、法國、俄羅斯和美國——商討是否能就運載難民的船只取得類似妥協方案。一位西方外交官說：“我們有信心達成協議。”這位外交官表示，俄羅斯和中國對決議的反對“不是無法克服的”。（編譯/何金娥）