南海島礁建設 中國惹誰了？(望海樓)

　　中國坦蕩得很。6月16日，中國外交部主動發布了南沙島礁建設近況和立場，主要提供了三個方面信息。一是有關島礁建設進程。中國宣布，根據既定作業計劃，在南沙群島部分駐守島礁上的建設將于近期完成陸域吹填工程。二是有關島礁建設目的。中方強調除滿足必要的軍事防衛需求外，更多的是服務各類民事需求。三是有關在處理南海問題上的立場。中方突出以和平方式解決爭端的真誠意愿。

　　個別國家卻坐不住了。對中方發布的消息，菲律賓國防部發言人要求中國“克制自私行為”，“遵守《聯合國海洋法公約》規定的國際公認準則”，妄稱中國的行動將導致“不可挽回的后果”。對他提到的這三個層面，該怎么看呢？

　　首先，菲指責中國“自私”沒有道理，也起不到其期待的效果。菲律賓固然能對中國在南沙的島礁建設高聲反對，卻既無過硬理由，又無有效手段來阻止中國的合法行為。公布吹填工程即將完成之后，中國外交部發言人又在當日記者會上補充說明：由于工程進展情況在不同島礁上可能不同，何時完工要根據工程建設進度和各方面條件確定。可見，中國將繼續在本國主權范圍內行使權利，不會因為個別國家的不同意見而放棄。菲想迫使中國停建，注定徒勞無功。

　　再者，菲口頭高喊維護《聯合國海洋法公約》，實則回避解決爭議的正確途徑。解決南海主權爭議，正道在于雙邊談判。菲拒絕談判，執意單方面向海牙國際法庭提交仲裁。菲最高法院法官卡皮奧更是別有用心地告誡，一旦與中國就南海爭端舉行雙邊會談，“菲就可能落入中國的圈套”。目前，菲正在為參加7月7日至13日海牙國際法庭舉行的聽證會準備材料。這次聽證會，將影響仲裁庭決定是否對菲提交的仲裁案具有管轄權。很明顯，菲堅持把強推國際仲裁作為應對中國的主要工具，而置《南海各方行為宣言》中的相關規定于不顧。

　　第三，菲稱中國行動后果很嚴重，殊不知，其拉幫結派行徑才真正會產生嚴重“后果”。6月初，菲總統阿基諾三世訪日期間，口出妄言將中國比作二戰前的納粹德國。菲日在南海互動頻繁，剛于5月共同在南海爭議海域舉行軍事演習，6月下旬又計劃再到南海聯合軍演。這些舉動越多，其結果必然是加大和平解決爭端的難度，增加地區沖突風險。

　　歸根結底，菲律賓始終沒弄明白，有理不在聲高，理直才能氣壯。中國不懼壓力，最根本的原因在于其島礁建設合法、合理、合情，并未對他國依據國際法在南海享有的航行和飛越自由造成影響。中國釋放誠意，已再三就島礁建設的目標和作用耐心說明，并承諾在南海承擔更多國際責任，提供更多公共產品。另外，中國也盡量提高南海工程的透明度，增信釋疑。

　　菲律賓該克制一己之私，停止執意妄為。

　　(作者為國際問題專家 華益聲）