近期，美國國防部宣布將空軍全球打擊司令部的級別由中將級提升為上將級，將所有重型轟炸機整合到全球打擊司令部，同時提名空軍教育與訓練司令部司令羅賓·蘭德上將出任空軍全球打擊司令部司令。這是自去年年底美國國防部宣布“防務創新計劃”之后，美軍推行的首輪大規模編制體制調整，其背后蘊藏著深遠的戰略考量。

　　這一舉動最主要的目的，就是要打造一支新型戰略威懾力量。伊拉克、阿富汗“兩場戰爭”后，美國開始重新聚焦大國威脅，加快戰略重心“東移”步伐，大力發展新型隱形轟炸機和全球快速打擊系統等一系列“能夠改變游戲規則”的新技術、新裝備。美國空軍此次全面升級全球打擊司令部，將原隸屬空中作戰司令部的B-1B轟炸機和“遠程打擊-轟炸機”項目也納入其麾下，加強其與B-52H、B-2A等相關作戰力量的一體化融合，著力打造“核常兼備、懾戰一體、新老搭配、靈活多用”的新型戰略打擊力量，以針對不同對手形成“量體定制”的戰略威懾效果。這是美軍落實“空海一體戰”概念，遂行跨域協同任務，突破對手現代化防空系統，對敵內陸核心目標實施縱深打擊的關鍵環節。正如美空軍部長詹姆斯所言，“這一舉動將會把空軍全球打擊的核心任務和所有轟炸機統一納入一個司令部之下，使其集中負責相關任務的組織、訓練和裝備……這有利于用一個統一的聲音，在轟炸機部隊的管理方面保持較高標準”。美空軍參謀長馬克·韋爾什也指出，“將所有常規和戰略轟炸機整合到同一司令部之下，會提升空軍遂行全球打擊和戰略威懾任務的效率，對空軍全球打擊能力的發展會產生積極而又長遠的影響。”

　　同時，此舉也是美軍拓寬人才職業發展路徑的有益嘗試。全球打擊司令部的前身是1946年12月組建的戰略空軍司令部，其主要負責統管陸基洲際彈道導彈和遠程轟炸機等空軍戰略部隊，是冷戰時期美國戰略威懾力量的重心，該司令部司令也是競爭空軍參謀長等高級崗位的熱門人選。隨著冷戰結束，美軍開始更多地參與地區中低烈度武裝沖突，核武器則日益淪為“好看不實用”的擺設，進而導致戰略空軍司令部的職能和地位日趨邊緣化。1992年6月，美軍宣布裁撤戰略空軍司令部，在對海、空軍戰略威懾力量進行整合的基礎上組建戰略司令部。2002年6月，戰略司令部又與空軍太空司令部合并，原戰略空軍司令部相關職能分別轉隸到空軍太空司令部和空中作戰司令部。這一系列調整壓縮了相關人才的職業發展路徑，嚴重影響了相關兵種的軍心士氣，這也是近年來空軍惡性事故頻發不止的深層次原因。

　　為加強部隊管理，美國空軍于2009年8月對核打擊力量進行了整合，重新組建了一個獨立的一級司令部——“全球打擊司令部”。該司令部由一名中將統一指揮，約有各類人員23000人，主要下轄第8航空隊。2014年6月，美國空軍又啟動全面改革計劃，力求通過提供獎金、晉升機會、發放核服役獎章，以及推進部隊現代化升級等多種方式，恢復公眾對空軍戰略核力量的信心。此次全球打擊司令部的全面升級，是戰略空軍司令部裁撤之后，空軍戰略核力量再次置于一個上將級司令部的統管之下，對于相關兵種的發展具有重大的歷史意義。正如美國眾議員約翰·弗萊明所言，這項決定“標志著空軍經過多年忽視之后，開始重新認真關注我們的核武庫和轟炸機部隊。”

　　總之，美軍此次對全球打擊司令部的調整，既有整合新型打擊力量、提升作戰效率的用意，也有協調軍內利益分工、加強部隊管理的考量，其未來發展方向值得高度關注。

　　（作者付征南 單位：軍事科學院）