資料圖：美國空軍裝備的“全球鷹”無人機

　　日本《東京新聞》12月23日發表題為《日本在采購美國武器上吃了FMS方式的虧》的報道稱，日本防衛省將利用下一財年預算從美國采購“魚鷹”傾轉旋翼運輸機和“全球鷹”無人機等武器。日本將以美國政府的有償軍事援助(FMS)方式采購這些武器。FMS是一種單方面合同方式，美國政府沒有遵守價格和交貨期限的義務。迄今為止，日本從美國采購的多數武器都是采用這種方式。然而，防衛省為什么要對美國政府唯命是從呢？

　　對美國有利的賣方市場

　　以FMS方式采購的是每架售價為144億日元的E-2D預警機，每架售價為142億日元的“全球鷹”無人機，以及每架售價為92億日元的“魚鷹”運輸機。去年作為參考武器產品采購，已經正式采用的每輛售價為12億日元的AAV7水陸兩棲戰車，也是采用FMS方式。

　　“全球鷹”無人機和E-2D預警機將用于釣魚島及其附屬島嶼上空的監視飛行，“魚鷹”運輸機和AAV7水陸兩棲戰車，將供給新建的陸上自衛隊島嶼防衛專門部隊“水陸機動團”使用。可以說，這些都是為對付中國而準備的武器。

　　FMS是美國政府以五角大樓下屬的“相互防御援助事務所”作為窗口來從事武器出口的一種交易方式。以該方式與美國進行武器交易的國家多達160個。

　　與買賣雙方都滿意地簽訂合同的普通武器交易方式不同，FMS在以下三個方面對美國政府有利：一、價格和交易期限只是估計，美國政府不受約束;二、提前支付貨款;三、美國政府可以解除合同。

　　盡管如此，各國依然以FMS方式采購武器，主要是因為美國武器的性能好，可靠性也高。美國武器的優秀性能在實戰中得到驗證。美國發動戰爭或者對他國發起攻擊，成為美國武器的展覽會。各國都有這樣的想法：如果周邊國家擁有美國武器而本國沒有相同武器，那么就無法與之對抗。這就造成了一個對美國有利的賣方市場。

　　讓“老主顧”聽命的伎倆

　　作為此次防衛省選定對象的預警機，包括通過貿易公司以普通方式采購的機型，但根據綜合評比，選定了E-2D預警機。無人機的兩種候選機型也都是采用FMS方式，不能通過普通方式采購。除了以FMS方式采購的“魚鷹”運輸機之外，沒有其他可選擇的垂直起降機型。

　　由于未來5年將采購52輛AAV7水陸兩棲戰車，日本防衛省要求美國提供由日本國內防衛產業制造的生產許可。但美國政府拒絕提供技術。

　　防衛省高級干部說：“五角大樓正在推廣有助于增加財政收入的FMS方式適用范圍。從結果上看，防衛省想采購的武器都是采用FMS方式。美國政府的目的是通過管理武器出口，將出口國置于美國控制之下。”

　　FMS方式也是讓采購武器的“老主顧”成為“對美國唯命是從的國家”的伎倆。

　　采用FMS方式也會產生實際損失。據防衛省說，截止2013財年，提前交付貨款但沒有拿到武器的未付金額，加上已交付貨款但未辦完書面手續的金額，兩方面的總金額達532億日元。防衛省以FMS方式采購武器一年要花費1萬億日元左右，近幾年還在繼續增加，未結算金額也呈增加趨勢。

　　防衛省說：“最初是采用FMS方式，但想要求美國政府此后改變為自由度高的其他方式。”無法指望美國政府會作出讓步，美國處于優勢的格局似乎不會改變。