常萬(wàn)全與哈格爾一同檢閱解放軍三軍儀仗隊(duì)
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》網(wǎng)4月10日文章，原題：中美關(guān)系跌宕起伏
中美兩國(guó)領(lǐng)袖致力于建構(gòu)“新型的大國(guó)關(guān)系”，避免崛起大國(guó)與守成強(qiáng)國(guó)必有一戰(zhàn)的歷史魔咒。兩國(guó)在戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)課題上，早已建立了對(duì)話(huà)機(jī)制，而中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平去年與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在加州安納伯格莊園舉行私人會(huì)談，對(duì)新型大國(guó)關(guān)系的原則也達(dá)成基本共識(shí)。最近，奧巴馬夫人米歇爾到北京，與習(xí)近平夫人彭麗媛展開(kāi)了所謂的“夫人外交”。然而，中美防長(zhǎng)前天在本區(qū)域領(lǐng)土糾紛的課題上卻正面交鋒，反映了兩國(guó)關(guān)系的跌宕起伏。
美國(guó)防長(zhǎng)哈格爾在夏威夷同東盟十國(guó)防長(zhǎng)開(kāi)完防務(wù)論壇后，出訪日本、中國(guó)和蒙古。在訪問(wèn)日本期間，哈格爾就釣魚(yú)島問(wèn)題強(qiáng)調(diào)，美國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)任何單方面試圖削弱日本行政管轄權(quán)的脅迫行為，并支持日本首相安倍將集體自衛(wèi)權(quán)合法化。此外，哈格爾也針對(duì)中國(guó)表示，脅迫、恐嚇只會(huì)導(dǎo)致沖突。這番話(huà)，顯然觸動(dòng)了北京的神經(jīng)。中共中央軍委副主席范長(zhǎng)龍?jiān)跁?huì)見(jiàn)哈格爾時(shí)，當(dāng)著記者直接表示，中國(guó)人民對(duì)哈格爾的言論不滿(mǎn)意。中國(guó)防長(zhǎng)常萬(wàn)全則表示，解放軍將在面臨威脅時(shí)做好準(zhǔn)備，并引述習(xí)近平的話(huà)說(shuō)：“(解放軍)召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝”。
兩國(guó)防長(zhǎng)的口頭交鋒，反映了中美戰(zhàn)略利益的重大分歧。美國(guó)自2009年提出戰(zhàn)略再平衡及重返亞洲后，由于國(guó)內(nèi)政治及經(jīng)濟(jì)因素的干擾，導(dǎo)致亞太盟友對(duì)美國(guó)在本區(qū)域的承擔(dān)，感到憂(yōu)慮。去年10月，美國(guó)參眾兩院對(duì)臨時(shí)撥款議案僵持不下，導(dǎo)致奧巴馬無(wú)法出席在峇厘島舉行的亞太經(jīng)合會(huì)議，并取消原訂訪問(wèn)馬來(lái)西亞及菲律賓的計(jì)劃。另一方面，俄羅斯兼并克里米亞后，美國(guó)只是象征式地提出抗議和經(jīng)濟(jì)制裁，也令本區(qū)域的美國(guó)盟友擔(dān)心，崛起的中國(guó)是否也會(huì)仿效俄羅斯，通過(guò)武力解決領(lǐng)土糾紛。在這情況下，哈格爾此行主要是重申美國(guó)在本區(qū)域的防務(wù)承擔(dān)。
從北京的角度來(lái)看，在釣魚(yú)島及南中國(guó)海的主權(quán)糾紛升級(jí)之際，美國(guó)重申對(duì)本區(qū)域的防務(wù)承擔(dān)，有遏制中國(guó)崛起的意義。常萬(wàn)全將中日爭(zhēng)議歸咎于安倍，也批評(píng)菲律賓“打扮成受害者”，并敦促美國(guó)不要“姑息養(yǎng)奸”。在習(xí)近平上臺(tái)后，北京的外交政策從韜光養(yǎng)晦上升至有所作為，表現(xiàn)得更為自信與強(qiáng)勢(shì)，并期望獲得大國(guó)所應(yīng)享有的地位與尊重。因此，日本及菲律賓在主權(quán)問(wèn)題上采取的敵對(duì)行為，引發(fā)北京強(qiáng)烈的反應(yīng)。中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅最近指出，中國(guó)絕不會(huì)以大壓小，但也絕不接受以小取鬧，而軍方則更直接批評(píng)美國(guó)為盟友“撐腰打氣”。雖然常萬(wàn)全指出，中美關(guān)系不是遏制與反遏制關(guān)系，但北京顯然對(duì)以美國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域安全架構(gòu)，感到焦慮與不滿(mǎn)。
中美兩國(guó)防長(zhǎng)的口頭交鋒，讓雙方了解各自的底線(xiàn)，有助于減低誤判。然而，這交鋒凸顯兩國(guó)戰(zhàn)略利益的分歧，也可能導(dǎo)致本區(qū)域的主權(quán)糾紛進(jìn)一步升級(jí)。常萬(wàn)全在提到領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)時(shí)表示，這是中國(guó)的核心利益，中國(guó)不會(huì)妥協(xié)，不會(huì)退讓?zhuān)粫?huì)交易。中國(guó)的崛起及其強(qiáng)勢(shì)外交，使本區(qū)域的國(guó)家向美國(guó)靠攏，以求取戰(zhàn)略平衡。與此同時(shí)，在美國(guó)削減軍費(fèi)開(kāi)支下，本區(qū)域的國(guó)家也各自通過(guò)提高軍費(fèi)開(kāi)支及結(jié)盟以自求多福。因此，有戰(zhàn)略學(xué)者認(rèn)為，本區(qū)域雖然是全球經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)，但也可能是軍事沖突的火點(diǎn)。由于歷史的深刻傷痕，中日關(guān)系的惡化，尤其令人關(guān)注，也考驗(yàn)美日兩國(guó)的安保條約。
哈格爾此次訪華，雖然氣氛不太融洽，但他還是首名踏上中國(guó)首艘航母遼寧艦的外國(guó)官員。此外，中美雙方也就建立重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)機(jī)制和公海海域海空軍事行動(dòng)安全行為準(zhǔn)則，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性磋商階段。中美在戰(zhàn)略利益上有分歧，但卻有共同的經(jīng)濟(jì)利益。兩國(guó)在戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)利益的拉扯下，若能堅(jiān)守斗而不破的原則，本區(qū)域?qū)⒛軓膭?dòng)態(tài)的勢(shì)力均衡中，拓展安全空間。
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