三沙市成立后，海南省的建設發(fā)展也日益引起國人關注。中國海域此起彼伏的危機漸成常態(tài)，忘戰(zhàn)必危的警鐘在中國社會重新敲響，這有利于海南在下一步的發(fā)展思路中，適度加入國防安全的元素。
海南應有安全元素
前幾年海南被定為國際旅游島的時候，曾有人提出海南要學習夏威夷發(fā)展旅游的經(jīng)驗。他們只看到了后者被稱為“人間天堂”的表面繁華，卻忽略了繁華背后的一個真實：夏威夷群島是美國太平洋戰(zhàn)區(qū)的?？账玖畈克诘?。夏威夷被稱為太平洋的十字路口，由于二戰(zhàn)中發(fā)揮了決定性作用，在冷戰(zhàn)年代美國首先是將此作為?？哲娛禄亟ㄔO的。美國著眼于整個太平洋的安全，還在遙遠的南太平洋的關島打造了一個戰(zhàn)略島，進駐航空母艦、核潛艇和戰(zhàn)略轟炸機，與夏威夷基地形成南北呼應雙向鉗擊的態(tài)勢。在20世紀60年代，軍事消費一度成為夏威夷群島的經(jīng)濟支柱。正是軍事強力護衛(wèi)下可靠的和平與穩(wěn)定這一基本條件，引來大批西方游客在這里安心沖浪。美國沒有刻意打造“國際旅游島”，是可靠的安全感和天然風光，自然帶動旅游產(chǎn)業(yè)的興盛。
海南省和夏威夷在地理上有相似性，都是由多個島礁組成的群島。海南島與南沙群島的地理態(tài)勢，也酷似夏威夷群島與關島的流星錘布局。但海南只握住了流星錘的手把和一根細弱的鏈繩，對于南海安全最重要的“錘體”南沙群島，則分別被另外幾個國家和我國臺灣地區(qū)牽扯著。近年來由于南沙群島附近發(fā)現(xiàn)重大油氣儲藏，域外大國紛紛介入，南沙的分量驟然加重，海南看來越來越無力搖動南沙之“錘”。
在國務院確定海南為國際旅游島之后，海南掀起了一場熱炒海岸線、狂建游樂設施的風暴。一時間燈紅酒綠紙醉金迷，幾乎遺忘了在這個島之外還有我們大片的海洋國土。
海南不應是“海南島省”
在海南專注于本島土地開發(fā)的時候，越南一邊侵占中國南沙，一邊誘惑美歐俄的大石油公司參與油氣資源開發(fā)，同時大規(guī)模購置“基洛級”潛艇、蘇30遠程戰(zhàn)機，拉攏美國等卷入地區(qū)爭端。隨著美國戰(zhàn)略東移，美越雙方在南海顯示出“共同謀華”的態(tài)勢。加上菲律賓的趁火打劫、日本和印度的躍躍欲試，已經(jīng)使南海成為世界上最像火藥桶的海域之一。
巨大的戰(zhàn)爭勢能一旦釋放，海南將首當其沖。所以，海南的發(fā)展不能只顧幻想著本島上“國際旅游”的車水馬龍，還要想想大片美麗的藍色國土如何管理和開發(fā)，甚至還要想到一旦遭遇外部空中和海上入侵，面對鋪天蓋地的戰(zhàn)艦和戰(zhàn)機時該怎么辦。人無遠慮，必有近憂，在現(xiàn)代戰(zhàn)爭條件下，1000多公里的空間距離不過是一小時的時間概念。一旦戰(zhàn)事來臨，現(xiàn)有的游樂經(jīng)濟將難免露出泡沫本質(zhì)。沒有軍事力量捍衛(wèi)的經(jīng)濟，是弱不禁風的經(jīng)濟。海南省雖然沒有被稱為“南海省”，但也不應是“海南島省”。要想讓旅游者安享和平美景，自身必須有強大的震懾威脅能力。
現(xiàn)在中國一些地方把“以經(jīng)濟建設為中心”的好經(jīng)念歪了，一些重要部門的決策者只從經(jīng)濟的角度看待一切問題，忽視了中國的經(jīng)濟建設是在非常復雜、嚴峻的安全態(tài)勢下進行的。其實，每一個國有企業(yè)和職能部門的身上，都擔負著國家安全的戰(zhàn)略責任。而中國一些大型石油公司寧可舍近求遠去非洲和中東買石油，對眼前自己國土上的石油開采卻不上心。相比之下，美國和日本的大型企業(yè)，都是軍民通用型，其地域建設規(guī)劃都非常注意戰(zhàn)略安全。
新海南開發(fā)應以南沙為重
三沙市的成立，是海南又一個發(fā)展機遇。結合維護南海主權的國家戰(zhàn)略使命，海南應該從以前的本土游樂型經(jīng)濟，向海洋國防型經(jīng)濟轉變。中國的頂層設計部門要根據(jù)最新的國際形勢，重新規(guī)劃布局海南建設，作為海南省也應該從國家利益和民族安危的高度出發(fā)，結合自身地理特點和周邊戰(zhàn)略環(huán)境，提出類似越南海洋戰(zhàn)略那樣系統(tǒng)、具體的周密方案。從海南來說，自身的建設和發(fā)展，必須能夠全面遏止和逼退越南的海洋進攻。從國家的角度講，海南必須起到對抗域外列強?？哲娛聣毫Φ膽?zhàn)略支柱作用，南海穩(wěn)定了，東海也翻不起大浪。
筆者的建議是，新海南的發(fā)展應以南沙開發(fā)為重點，大規(guī)模開展南海漁業(yè)、南海旅游和南海油氣開發(fā)。南海應屬我管轄的海域和島礁，大于海南本島近百倍，擁有多得多的各種資源。顧及那里的現(xiàn)狀，上述開發(fā)之前應參照新疆建設兵團的做法，成立具有自衛(wèi)和捍衛(wèi)主權能力的南海生產(chǎn)建設兵團，而海南島本土應作為南海開發(fā)的大后方，提供各方面的大力支撐。比如建設軍民兩用的大型碼頭，用于中近程導彈和遠程戰(zhàn)機部署的軍事基地等。三沙市的成立，無疑為海南省的發(fā)展轉型，提供了一個支點。希望海南和三沙市抓住這個千載難逢的機會實現(xiàn)自身的重新定位，也希望國家有關部門予以支持，它不一定利在當代，但一定功在千秋。
當海南成為像夏威夷那樣又文又武、亦游亦戰(zhàn)的復合形態(tài)，當南海擁有東太平洋式的和平與寧靜，到那時，我們就可以更從容地把海南設計成全球頂級游樂之都。(戴旭 作者是海洋安全與合作研究院院長)
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