新華網北京7月2日電 年復一年的全國高考正在發(fā)生引人注目的變化：今年，實行高考統(tǒng)一命題，使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份增至18個，2016年將有25省份使用統(tǒng)一命題試卷。

　　從全國統(tǒng)一命題，到分省命題，再重回統(tǒng)一命題……一張高考試卷的變化背后，究竟是簡單的回歸？還是新一輪高考改革的鋪墊？究竟該如何科學解讀高考重回“全國一張卷”？

　　是否更公平？

　　根據(jù)教育部辦公廳近日發(fā)布的通知，安徽等7省市從明年起普通高校招生統(tǒng)一考試將使用全國卷，這是各地高考使用全國統(tǒng)一卷的最新動態(tài)。

　　實際上，在2014年《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》公布后，恢復“全國一張卷”成為改革大趨勢。2014年全國有16省市實行分省命題，統(tǒng)一命題的有15個；2015年，又新增江西、遼寧、山東3省實行高考統(tǒng)一命題，使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份增至18個。

　　資料顯示，2000年之前我國高考一直實行全國一張卷，從2000年到2004年，全國開始實施“統(tǒng)一高考，分省命題”的組織方式，越來越多的省份加入自主命題的行列。

　　“高考再次走向‘全國一張卷’，是對老百姓期望教育公平的回應。”江蘇外國語學校老師朱明華說，高考分省自主命題，不僅使高考的權威性受到質疑，而且由于各地命題思想、命題難度及考查知識范圍、知識點不同，導致各地高考成績不具有可比性。另外，由于各地高中教材版本不同，相應的教學內容和教學要求也不同，考生升入大學以后，水平參差不齊，給大學的教學也帶來一定的影響。所以，以地域為界限的差別化高考制度越來越成為教育公平的絆腳石。

　　華東師范大學教育科學學院院長范國睿教授則認為，改革不在于一卷還是多卷，而是應鼓勵北上廣等高校聚集的地區(qū)更多招收外省市學生，同時鼓勵北上廣的學生報考外省市高校。

　　特級教師、上海向明中學校長芮仁杰表示，采用哪種形式沒有絕對公平，各有利弊。考試是一張卷子還是多張卷子都會有問題，關鍵要鼓勵學生多元發(fā)展、鼓勵高校多樣化辦學，才是科學的教育改革方向。

　　河南建業(yè)外國語中學高中化學老師葉娥說，“全國一張卷”是一種進步，但如果不解決各省份錄取分數(shù)線和招生名額問題，也談不上真正的高考公平。

　　是否更科學？

　　剛剛重回全國一張卷的遼寧省似乎嘗到了“甜頭”，老師們普遍評價，全國卷比地方卷更科學，更體現(xiàn)教育改革方向。

　　首先，表現(xiàn)在側重對知識的積累，而不是臨考突擊。沈陽市第五中學語文教師段春野說，全國卷要求知識面更廣，了解知識更多，信息量更大。比如判斷題：“古代男子有名有字，名是出生后不久父親起的，字是二十歲舉行冠禮后才起。”這種知識是一般課堂上不太會講到的，要靠學生多積累。“這會讓我們老師今后在教學中有了新的導向。”段春野說。

　　其次，表現(xiàn)在對知識的靈活應用，而不是死記硬背。沈陽市第五中學數(shù)學教師姚宏偉說，解答題靈活性漸強，對知識的遷移、應用知識解決問題的能力要求比較高，學生要平時數(shù)學思維很好，很靈活，就很有利。要是對一些學得比較死，愛背題型的學生，就不利，這也是以后高考發(fā)展的一個方向。

　　第三，表現(xiàn)在無偏題怪題，沒有給學生增負。以往遼寧卷數(shù)學有10分壓軸題，要水平很高的學生才做得出來，一般學生只能靠“蒙”，以此來拉開層次。而全國卷沒有這個情況，難度適中，注重基礎知識、基本方法和技能，考的都是高中數(shù)學的主干知識。

　　是否為新一輪高考改革鋪墊？

　　采訪中，不少專家認為，現(xiàn)在恢復“全國一張卷”正當時，它并不是簡單的回歸，而是適應新一輪高考改革的必然要求。

　　遼寧大學副教授姜海峰說，推行全國統(tǒng)一命題是大勢所趨。這不是十多年前的模式，貌似回到起點，但這個起點和當初最開始的全國命題并不在一個高度。當年是各地方不具備自己命題能力，勢必要全國一起命題，由于后來各地教育差距大，題目難以兼顧，才出現(xiàn)自主命題。但自主命題走到今天，也出現(xiàn)了很多問題。

　　姜海峰認為，現(xiàn)在要推行素質教育和素質性的考核，通過考試的方式來考核學生某些方面的素質，和原來有非常大的區(qū)別。各地教育逐年發(fā)展，各地差距逐漸減小，沒有特別薄弱地區(qū)，已經具備了統(tǒng)一命題的條件和能力。

　　國家督學、廣東省教育廳副巡視員陳健說，全國一張卷必然需要全國統(tǒng)一的教材，然后實行全國統(tǒng)一的教育質量評價標準，這是與國家的系統(tǒng)改革完全一致的。如果還用自己的卷子和自己的教材，那就不便于適應國家改革需要。

　　還有專家表示，“全國一張卷”有利于更好地落實高校自主招生和異地高考政策。21世紀教育研究院院長楊東平等專家認為，高考這樣的大規(guī)模考試應遵循簡單易行、科學高效的原則，而且全國統(tǒng)一命題也是解決流動人口子女在流入地參加高考的前提和基本措施。

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，考生在參加統(tǒng)一命題考試后可用高考成績去申請大學，大學獨立進行錄取。用統(tǒng)一高考保障基本公平，由學生和學校間的雙向選擇建立教育競爭機制，以此來校正各地的教育不公平。

　　不少專家認為，“全國一張卷”將為后續(xù)很多改革奠定基礎，比如異地高考問題，以及打破分省錄取，打破錄取批次，實現(xiàn)一檔多投等。(記者 鄭天虹 王瑩 仇逸)