2萬億養老金可投資 授權機構運作

　　昨日，人社部召開新聞發布會，發布了中國首部社保發展年報—《中國社會保險發展年度報告2014》。報告披露，2014年，基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險五項社保基金總收入39828億元，比2013年增加4575億元，增長13%。五項社保基金累計結余52463億元。

　　三省份城鎮企業職工養老透支共超百億

　　據2015年全國社會保險基金預算顯示，剔除財政補貼后，2015年養老保險“虧空”將超過3000億元，在2014年的1563億元的基礎上又上漲不少。

　　全國32個統計單位（31省份和新疆生產建設兵團，下同）數據中，黑龍江去年的城鎮企業職工養老保險基金透支105億元，數額居32個統計單位之首。

　　報告還披露，去年河北、寧夏城鎮企業職工養老保險基金同樣支出大于收入，河北為9億元，寧夏為1億元。

　　近期不下調養老和醫療保險費率

　　養老金費率是否下調？昨日人社部新聞發言人李忠表示，老齡化程度越來越嚴重的情況下，近年來，養老保險、醫療保險收入增幅在低于支出增幅，“近期不會下調養老保險和醫療保險的費率。”

　　李忠介紹，近期將通過擴面征繳力度，夯實繳費基數，提高參保繳費能力。而長遠來看，則將采取多種措施，打組合拳。“比如說實施養老保險基礎養老金全國統籌、實行漸進式的延遲退休年齡政策、加強養老保險基金的投資運營、進一步完善養老保險的個人賬戶等方面。通過這樣一系列的組合政策，來拓寬資金籌集的渠道，增強基金自身的收支平衡能力。”

　　養老金入市對股市影響“平緩”

　　昨日，人社部新聞發言人李忠還介紹了正征求意見的《基本養老保險基金投資管理辦法》。他表示，可納入投資的養老金在2萬億左右，養老金入市規模不是由政府直接操作的，而是由授權受托的市場機構來運作，也不可能很快達到投資比例的上限。養老金入市對股市的影響“是平緩和循序漸進的”。

　　焦點1 黑龍江為何透支超百億

　　專家稱黑龍江經濟轉型不夠到位，退休人員多

　　報告披露，去年城鎮企業職工養老金方面，黑龍江透支105億元，是32個統計單位中唯一超百億的省份。而去年黑龍江累計結余僅剩270億元。

　　今年全國兩會上，黑龍江省省長陸昊曾提出當地養老金有困難，“2015年沒有養老金當期欠發的問題，但明年、后年可能會出現困難。”

　　黑龍江省人力社保部門工作人員介紹，即使按照今年的收支水平，結余的養老金也只夠2年使用。而考慮到人口老齡化、企業退休人員養老金逐年上漲等因素，未來養老金的支出或將更多。

　　據報告，在包括黑龍江在內的32個統計單位中，天津、河北、內蒙古、吉林、黑龍江、上海、湖北、海南、江西、陜西、青海和新疆生產建設兵團累計結余的養老金規模都不大，均少于今年支出的養老金。

　　中國勞動學會副會長蘇海南認為，養老金出現“虧空”風險主要有三個方面的原因，歸結起來就是“總量少、增長慢、開支大。”蘇海南認為，當前有的地方社保參保面沒有全覆蓋，收繳工作不到位，因而社保費未應繳盡繳。黑龍江及整個東北的經濟轉型不夠到位，相當一部分國企的經濟效益不好，而退休人員較多。“一方面是參保繳費的人少，另一方面一些40后、50后紛紛退休，養老金開支量大。”

　　此外，年報中還提到“職工養老保險實際繳費人數比例在下降，中斷繳費人數也在增加”等普遍問題，人社部社會保險事業管理中心主任唐霽松介紹，受經濟形勢下行的影響，部分企業和行業受到沖擊，有的企業用工量在減少。另外，企業用工人員的波動性比較大，有的企業職工到了新崗位上，沒有及時地接續社會保險關系，造成了部分職工中斷養老保險繳費的情況。

　　近日正在征求意見的《基本養老保險基金投資管理辦法》提出了在保證“安全性、流動性”前提下，養老金投資增值的一系列措施。蘇海南認為，這為養老金的保值增值開辟了一條新渠道。

　　唐霽松表示，為了扭轉當前養老金局面，國家將進一步研究相關政策，包括完善養老保險關系轉移接續的政策，吸引和鼓勵更多的企業和個人參加或者接續養老保險等。”