一圖讀懂：紅色通緝令上的100名外逃人員名單

　　中新網北京4月23日電 中國官方22日公布的一份涉及100名外逃國家工作人員和重要腐敗案件涉案人的紅色通緝令，持續引發關注。這在中國尚屬首次。專家評價稱，這是中國反腐進程中的一次“歷史性”突破，將有效震懾貪腐。而不斷加碼國際追逃，也是向國內各級權力監督部門發出嚴格管理干部隊伍的信號。

　　為什么現在公開？

　　解讀：反腐進程中的一次“歷史性”突破

　　觀察這100名外逃人員的信息可見，外逃時間可上溯至1996年。

　　對于這次的集中公開，中央紀委國際合作局局長傅奎在接受采訪時解釋稱，這一方面是要表明對外逃腐敗分子一追到底的決心，無論其跑到哪里也要將其緝拿歸案，其次也有利于形成在全球追逃的氛圍。

　　“這些腐敗分子，他都跑到國外了，涉嫌嚴重犯罪，有的還招搖過市，我們沒有必要為這些外逃腐敗分子保密，所以就要把他們進行公開曝光，點名道姓要全球緝拿。”傅奎稱。

　　長期研究反腐問題的北京航空航天大學教授任建明分析，從國際視角來看，在掌握外逃貪腐人員的確切信息后，通過司法機構或者國際刑警組織公開他們的信息，也是一種國際慣例。

　　不過，此次中國集中公開百名外逃人員的信息，任建明稱這在中國的反腐進程中有著“歷史性”的突破。實際上，這種做法在中國尚屬首次。

　　在任建明看來，這里的“歷史性”，首先是“敢不敢公開”的突破。“這次集中公開百名外逃人員信息，說明在面對國內國際輿論時，中國對國內貪腐問題不會諱莫如深，向世界展示出中國直面問題、反腐到底的決心。”任建明對中新網記者分析。

　　其次是“能不能公開”的突破。任建明表示，從技術層面來看，相比于國內反腐案件，搜集外逃官員的案件更為復雜、涉及的部門更多，操作難度較高。

　　“在以前，我們可能都無法準確掌握到底有多少外逃貪官，以及他們的詳細案情。這次集中公開也表明，十八大后，特別是多部門協作的‘天網’行動啟動以來，中國在國際追逃方面正在做扎實的基礎性工作，而且工作高效。”任建明說。

　　將形成那些震懾？

　　解讀：在國內、國際形成兩種“壓力”

　　紅色通緝令是由國際刑警組織發布的國際通報，其通緝對象是有關國家法律部門已發出逮捕令、要求成員國引渡的在逃犯。這次集中公布的100人包括外逃國家工作人員和重要腐敗案件涉案人，都是涉嫌犯罪、證據確鑿的外逃人員，已經由國際刑警組織發布紅色通緝令，正在全球范圍追捕。

　　除了紅色通緝令本身的“震懾”，這次中國官方對于百名外逃人員的集中公開還有那些可以預見的影響？

　　國家行政學院教授竹立家向中新網記者分析稱，公開本身就意味監督，這些原來不為公眾知曉的外逃貪官被曝光后，改變了此前在追逃舉報方面信息不對稱的困境。

　　正如專家所言，其實，去年12月9日，在國際反腐敗日當天，中紀委官網就開通反腐敗國際追逃追贓專欄，接受海內外對逃往國(境)外的黨員和國家工作人員及其涉嫌向國(境)外轉移違法違紀資產等線索的舉報。

　　“既然可以舉報外逃貪官，那么就應該讓公眾知道外逃的都有誰，公開可以形成輿論震懾。”竹立家說。

　　在向全球發布100名外逃人員紅色通緝令的同時，中紀委官網還掛出了“圖解”，全面分析這100名外逃人員的性別比例、職務比例、犯罪類型等，并標注出這百名外逃人員的在國內的案發地點以及他們可能的潛逃國家。

　　受訪專家分析，在世界地圖上標注貪官藏匿地，在中國地圖上標注外逃案發地，這其實已經在國際和國內營造出兩種“無形壓力”。

　　“在國際上，這種公開對于那些貪官熱衷潛逃的國家來說，他們如果再不配合中國的追逃，借口重重，在國際輿論上可能就會被戴上‘避罪天堂’的帽子；在國內，對于那些外逃案件的高發省份，這種公開也是警告當地相關的責任部門，嚴格履職，封堵貪官外逃。”任建明說。

　　如何影響反腐大局？

　　解讀：遏制外逃增量、減少外逃存量

　　觀察十八大后的中國反腐風暴，除了在國內高密度“打虎拍蠅”，發力海外追逃、封堵貪官后路，成為“反腐持久戰”開辟的又一戰場。

　　2014年，中國從69個國家和地區成功抓獲外逃經濟犯罪嫌疑人680人。今年3月，中國決定啟動“天網”行動，一個由中組部、最高檢、公安部、央行等多部門共同編織的追逃大網迅速展開。中國反腐風暴的“國際版”也在不斷升級。

　　專家分析，從“獵狐”到“天網”，再到此次集中公開外逃人員通緝信息，這些動作其實是在向輿論傳遞出“天不藏奸、貪腐沒有后路”的信號。

　　“其實，國際追逃追贓更大的意義，反映在對國內反腐格局的影響上。”任建明稱，中紀委五次全會上，中國高層提出了腐敗“存量”與“增量”的判斷，“減少腐敗存量、遏制腐敗增量，這同樣適用于國際追逃工作。”

　　專家分析，一方面，國際追逃面臨的困境顯而易見，相較于外逃貪官規模，成功追逃的案例數量有限；另一方面，國內反腐高壓推進的背景下，貪官潛逃的風險也在增大。

　　“這就需要通過不斷升級的追逃動作，向官員隊伍釋放警示，用震懾遏制外逃增量，堵住漏洞后，再通過國際合作，逐漸減少目前的外逃存量。”任建明分析說。

　　竹立家也分析，不斷加碼國際追逃，也是向國內各級權力監督部門發出嚴格管理干部隊伍的信號。如何用制度堵住外逃的漏洞，這是國際追逃留給國內相關責任部門的思考。(記者 闞楓 馬學玲)