急盼打造優(yōu)良的“創(chuàng)新生態(tài)”

　　——第三次全國科技工作者狀況調(diào)查報(bào)告之二

　　中國科協(xié)“第三次全國科技工作者狀況調(diào)查”課題組

　　1.青年科技工作者：積極參與創(chuàng)新活動(dòng)，急盼改善創(chuàng)新條件和環(huán)境

　　40歲以下青年科技工作者占科技工作者總?cè)藬?shù)的62.4%，其中近四成獲碩士及以上學(xué)歷，顯著高于其他年齡組

　　35歲以下青年科技工作者從事研發(fā)工作的比例高于其他年齡段

　　35-39歲科技工作者中參與研發(fā)活動(dòng)、發(fā)表論文及獲得專利的比例最高，分別為62.5%、53.2%和17.7%

　　35歲以下青年科技工作者中有46.5%認(rèn)為我國創(chuàng)新人才培養(yǎng)環(huán)境較好，明顯高于其他年齡段

　　近六成35歲以下青年科技工作者認(rèn)為自己主持項(xiàng)目數(shù)量偏少，顯著高于其他年齡段的科技工作者

　　創(chuàng)客群體是我國科技工作者隊(duì)伍中的新生力量。圖為兩名創(chuàng)客在商量設(shè)計(jì)方案。新華社記者 劉續(xù)攝

　　青年科技工作者處于創(chuàng)造力最旺盛的時(shí)期，是科技隊(duì)伍中最具活力的生力軍。調(diào)查顯示，當(dāng)前我國40歲以下青年科技工作者接受系統(tǒng)教育比例較高，總體學(xué)歷層次高，對(duì)我國創(chuàng)新環(huán)境和個(gè)人發(fā)展比較有信心，但他們獲得所需的科技資源相對(duì)困難，應(yīng)當(dāng)引起充分關(guān)注。

　　學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)、職務(wù)職稱晉升是青年科技工作者關(guān)注焦點(diǎn)

　　一是自認(rèn)在機(jī)會(huì)均等、自主創(chuàng)新方面限制較多。35歲以下青年科技工作者中近六成（58.1%）認(rèn)為自己主持項(xiàng)目數(shù)量偏少，顯著高于35-44歲、45歲及以上等年齡組的49.0%、38.0%。同時(shí)，青年科技工作者普遍反映自己在工作中的自主性不強(qiáng)，只有37.8%的35歲以下科技工作者表示自己可以在較大程度上決定開展工作的方式，低于35-44歲、45歲及以上年齡組的38.9%、44.4%。

　　二是缺乏學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)。調(diào)查顯示，35歲以下青年科技工作者中，39.3%認(rèn)為工作中的主要困擾是缺乏業(yè)務(wù)和學(xué)術(shù)交流，其中反映最強(qiáng)烈的是大型企業(yè)的青年科技工作者；2012年曾經(jīng)參加過學(xué)術(shù)會(huì)議比例為39.1%，明顯低于35-44歲、45歲及以上年齡組的50.9%、53.7%。同時(shí)，35歲以下科技工作者中逾八成反映參加學(xué)術(shù)會(huì)議困難，其中最突出的困難和障礙是“缺乏信息，沒有機(jī)會(huì)”（44.6%），“太忙，沒有時(shí)間”（33.6%），“會(huì)議收費(fèi)太高”（28.4%），“沒有差旅經(jīng)費(fèi)”（25.7%）。

　　三是對(duì)職務(wù)職稱晉升和收入的滿意率低。調(diào)查顯示，35歲以下科技工作者對(duì)職稱職務(wù)晉升方面的滿意率最低，表示滿意的還不到四分之一，對(duì)收入的滿意率情況也是如此。此外，盡管各年齡段的科技工作者普遍反映收入低、待遇較差、生活壓力大，但青年群體的感受更加強(qiáng)烈，35歲以下科技工作者中三成考慮過換工作，其中近六成（58.7%）把收入待遇太差作為更換工作的理由，這表明對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況的不滿在一定程度上影響到青年科技工作者的職業(yè)忠誠度，也對(duì)他們的創(chuàng)新熱情造成了負(fù)面影響。

　　完善科技資源配置方式，助力青年科技工作者成長成才

　　一要改進(jìn)現(xiàn)行科技資源配置方式，加大對(duì)基層一線青年科技工作者的支持力度。要優(yōu)化科技資源分配，尤其要加大對(duì)處于職業(yè)生涯起步階段和早期階段的青年科技人才的支持力度，鼓勵(lì)其勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)嶄露頭角、勇?lián)L(fēng)險(xiǎn)的青年科技工作者參與公平競爭，加大青年科學(xué)基金和青年科技創(chuàng)新計(jì)劃的資助規(guī)模與資助強(qiáng)度，探索對(duì)優(yōu)秀青年科技人才持續(xù)滾動(dòng)支持的機(jī)制。

　　二要加快事業(yè)單位人事制度改革，激勵(lì)青年人才成長。要改革高校和科研院所現(xiàn)行的人事制度，根據(jù)科研規(guī)律設(shè)計(jì)體制機(jī)制，實(shí)行評(píng)聘分開，通過資格認(rèn)證和職務(wù)職稱晉升這兩種途徑認(rèn)定科技工作者的能力水平，結(jié)合業(yè)績考核和科技人才評(píng)價(jià)制度實(shí)施滾動(dòng)進(jìn)編和動(dòng)態(tài)進(jìn)編，以滿足青年科技工作者合理的職稱職務(wù)晉升愿望和訴求。改革收入分配制度，建立更能體現(xiàn)科技工作者職業(yè)特點(diǎn)和勞動(dòng)價(jià)值的薪酬制度，根據(jù)科技工作者對(duì)科研項(xiàng)目的時(shí)間投入和智力貢獻(xiàn)引入績效補(bǔ)貼，打破完全以職稱職務(wù)級(jí)別為衡量的薪酬分配制度。

　　三要高度關(guān)注非公企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的青年科技工作者。充分發(fā)揮企業(yè)和高科技園區(qū)科協(xié)系統(tǒng)的作用，由企業(yè)科協(xié)和高科技園區(qū)科協(xié)定期向所屬青年會(huì)員發(fā)布學(xué)術(shù)交流的會(huì)議信息，協(xié)助企業(yè)聯(lián)系高校和科研院所的同行組織論壇進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研知識(shí)融合和人員交流；要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)術(shù)交流形式，最大限度利用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的影響力，為非公企業(yè)、特別是新興產(chǎn)業(yè)非公企業(yè)的青年科技工作者提供資訊交流和知識(shí)服務(wù)；通過發(fā)展“工程師專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證”等措施，逐步解決非公企業(yè)青年科技工作者專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定問題。

　　四要發(fā)揮科技社團(tuán)在學(xué)術(shù)交流和人才舉薦中的獨(dú)特優(yōu)勢。要發(fā)揮科技社團(tuán)學(xué)術(shù)交流的優(yōu)勢，多為青年人提供成本更低、形式多樣的交流機(jī)會(huì)。呼吁院士專家參加以青年科技工作者為主的學(xué)術(shù)沙龍，鼓勵(lì)科技社團(tuán)重視發(fā)現(xiàn)有重大創(chuàng)新潛力的青年科技工作者，通過表彰和舉薦等形式使更多青年人才脫穎而出。加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，形成合理的年齡梯隊(duì)和職稱結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)功成名就的專家?guī)头觥⑻釘y青年科技人才，并與青年科技人才分享資源。