社論
剛剛結(jié)束的黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。以此次會議為節(jié)點(diǎn)，中國將開啟依法治國新時代，中國的依法治國將從政治方略走向全面、具體的法治實踐，在社會主義法治旗幟引領(lǐng)下的中國號巨輪必將走得更穩(wěn)健、更精彩。
當(dāng)今世界，國家間的競爭歸根到底是制度的競爭，國家的現(xiàn)代化歸根到底是制度的現(xiàn)代化。法治作為中國當(dāng)前最大的政治，四中全給出了一個振奮人心的答案，描繪出了一幅具有鮮明中國特色的全面推進(jìn)依法治國的宏偉藍(lán)圖。
一、法治承載中國治國理想
法治承載著中國的治國理想，也構(gòu)筑起中國的治國大廈。
新中國成立以來，特別是改革開放30多年來，中國的法治建設(shè)走過了一條艱難探索、創(chuàng)新發(fā)展的不平凡道路。站在新的歷史起點(diǎn)上，黨的十八大明確提出，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。此后，習(xí)近平總書記也在不同場合，多次就依法治國做出重要論述。隨著一次次的闡述，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體依法治國的理念愈發(fā)明確，路徑也愈發(fā)清晰。
依法治國，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的不竭動力；是全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度內(nèi)在要求；是國家長治久安的必由之路；是社會和諧穩(wěn)定的制度基石；是人民權(quán)利的根本保障。
四中全會以高遠(yuǎn)的立意、宏大的構(gòu)架、精細(xì)的筆觸，勾勒出了升級版的依法治國。
二、法治的基礎(chǔ)是良法善治
四中全會提出，“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵”。
良法善治是人類古老而崇高的法治理想，要實現(xiàn)這一理想需要堅持不懈的努力，更需要有永遠(yuǎn)在路上的準(zhǔn)備。
經(jīng)過幾代人的艱苦努力，2011年，中國特色社會主義法律體系形成，這讓依法治國有了現(xiàn)實的制度基礎(chǔ)。但這并不意味著立法的終結(jié)，相反，作為一個動態(tài)開放的法律體系，以此為轉(zhuǎn)折點(diǎn)中國迎來了一個后立法時代。這一時期中國的立法工作突出體現(xiàn)三大特點(diǎn)。
完善法律體系——社會實踐是法律的基礎(chǔ),法律是實踐經(jīng)驗的總結(jié)。永無止境的社會實踐為法律的立改廢提供了無限可能，只有真正體現(xiàn)時代要求和人民意志的法律才是良法。
助力改革創(chuàng)新——凡屬重大改革都要于法有據(jù)。改革是這個時代的主旋律，立法要發(fā)揮引領(lǐng)和推動作用，以法治思維和法治方式確保改革在法治軌道上穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
民主科學(xué)立法——身處利益多元、矛盾多發(fā)的社會轉(zhuǎn)型期，立法要通過擴(kuò)大公眾有序參與，為社會不同利益群體提供平等對話、公平博弈的平臺，最廣泛地聽取社會各方的意見，更好地協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系。
提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，是后立法時代的特點(diǎn)，更是黨對新時期立法工作的新要求。
三、嚴(yán)格恪守憲法至上原則
四中全會提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。健全憲法實施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。
憲法作為國家根本大法，確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發(fā)展成果，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益，成為新時期黨和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現(xiàn)。因此，依法治國首先是依憲治國，維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。
憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。長期以來，人們習(xí)慣于把憲法當(dāng)成是一部“被供奉起來的法律”，地位雖然崇高，但執(zhí)行的卻并不夠好，其根本原因在于缺少嚴(yán)格的違憲監(jiān)督機(jī)制。
違憲監(jiān)督是四中全會最值得關(guān)注的亮點(diǎn)之一，健全憲法實施和監(jiān)督制度，賦予全國人大及其常委會更堅實、更有效的違憲監(jiān)督權(quán)力，是憲法實施的根本保障。
四、推動法治政府勇于闖關(guān)
四中全會提出，各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
法治的要義就在于處理好權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系。對于政府來講，法治意味著限權(quán)；對于公民來講，法治意味著權(quán)利保護(hù)。但現(xiàn)實中，行政權(quán)力的擴(kuò)張沖動，使權(quán)力有時更像一匹隨時都要脫疆的野馬。所以從這個意義上講，依法治國、建設(shè)法治政府的關(guān)鍵在于限權(quán)。
從2004年國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》第一次明確提出“建設(shè)法治政府”的目標(biāo)，到包括行政訴訟法、國家賠償法、行政審批法、行政強(qiáng)制法等在內(nèi)的一系列重要行政法律法規(guī)的出臺，體現(xiàn)的無不是對行政權(quán)力的限制與約束。
但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的巨大壓力，面對轉(zhuǎn)型期社會運(yùn)行風(fēng)險，一些政府部門運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力依然不足，社會治理能力和水平仍然有待提高，建設(shè)法治政府依然處在艱難的闖關(guān)階段。
四中全會提出的推行政府權(quán)力清單制度、健全依法決策機(jī)制、深化行政體制改革、落實行政執(zhí)法責(zé)任制等等，每一項任務(wù)和目標(biāo)無不劍指當(dāng)前法治政府建設(shè)的要害，認(rèn)真落實四中全會要求，中國的政府法治必將躍上一個新的高度。
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