李克強:取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批
全國人大常委會表決通過修改預(yù)算法的決定兩天后,9月2日,李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究完善預(yù)算管理、促進(jìn)財政收支規(guī)范透明的相關(guān)意見。李克強說,不光是中央部門、國務(wù)院各部門以及各級政府部門,所有使用財政資金的部門,全部都要公開預(yù)算。據(jù)中國政府網(wǎng)
預(yù)算公開
地方債不得用于經(jīng)常性支出
會議指出,改革完善預(yù)算管理,建立與實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財政制度,是財稅體制改革的“重頭戲”,也是政府自我革命的重要舉措。
當(dāng)前,重點要大力推進(jìn)三個“強化”,開展兩項“行動”,做到兩個“規(guī)范”。
一是強化預(yù)算約束。政府收支必須全部納入預(yù)算管理,不能搞“賬外賬”。
二是強化預(yù)算公開。除涉密信息外,中央和地方所有使用財政資金的部門均應(yīng)公開本部門預(yù)決算。所有財政資金安排的“三公”經(jīng)費都要公開。
三是強化國庫資金管理。喚醒躺在賬上“打呼嚕”的沉睡資金,提高結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用效率。加強審計監(jiān)督,嚴(yán)肅查處截留、挪用、濫用財政資金等違規(guī)行為。
四是開展清理整頓“小金庫”行動,取締各單位形形色色的“私房錢”,堵塞公共資金的“跑冒滴漏”。開展整頓“亂收費”行動,堅決取消不合法、不合理的收費基金項目,尤其要看住加重小微企業(yè)負(fù)擔(dān)的亂伸的“手”。對依法合規(guī)的收費也要全部公開,接受社會監(jiān)督。
五是規(guī)范稅收征管和非稅收入管理。六是規(guī)范地方政府性債務(wù)。依據(jù)新修改的預(yù)算法,允許地方依法適度舉債,納入預(yù)算管理,不得將債務(wù)資金用于經(jīng)常性支出。建立地方政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制,勒緊債務(wù)風(fēng)險的“韁繩”。
解讀
預(yù)算公開細(xì)化有助公眾監(jiān)督
“透明預(yù)算是建立現(xiàn)代財政制度的重要內(nèi)容之一。預(yù)算公開的內(nèi)容具體而細(xì)化,有助于增進(jìn)公眾對政府活動的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。”財政部財科所副所長白景明說。
值得關(guān)注的是,本次國務(wù)院常務(wù)會議還對規(guī)范地方政府性債務(wù)提出具體要求,要建立地方政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制,勒緊債務(wù)風(fēng)險的“韁繩”。
“地方政府舉債得來的錢具體花到哪里,要有嚴(yán)格的監(jiān)督。”白景明說,建立風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制,有助于對債務(wù)風(fēng)險實施動態(tài)監(jiān)控,即使出現(xiàn)償債風(fēng)險,也可以及時處理,控制風(fēng)險蔓延,避免引發(fā)系統(tǒng)性的財政金融風(fēng)險。據(jù)新華社
體育產(chǎn)業(yè)
取消商業(yè)性和群眾性賽事審批
會議認(rèn)為,發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),增加體育產(chǎn)品和服務(wù)供給,既能增強人民體質(zhì)、保障和改善民生,對于刺激消費、擴大內(nèi)需和就業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點,也有重要意義。要堅持改革創(chuàng)新,更多依靠市場力量,加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),促進(jìn)體育消費,推動大眾健身。
一要簡政放權(quán)、放管結(jié)合,取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批,放寬賽事轉(zhuǎn)播權(quán)限制,最大限度為企業(yè)“松綁”。推進(jìn)職業(yè)體育改革,鼓勵發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟,讓各種體育資源“活”起來,適應(yīng)群眾多樣化、個性化健身需求。
二要盤活、用好現(xiàn)有體育設(shè)施,積極推動公共體育設(shè)施向社會開放,在更好服務(wù)群眾的同時提高自我運營能力。完善財稅、價格、規(guī)劃、土地等政策,積極支持社會力量興辦面向大眾的體育健身場所設(shè)施。
三要優(yōu)化市場環(huán)境,支持體育企業(yè)成長壯大。加快專業(yè)人才培養(yǎng)。推動體育健身與醫(yī)療、文化等融合發(fā)展,大力發(fā)展體育旅游、運動康復(fù)、健身培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)。讓體育產(chǎn)業(yè)強健人民體魄,讓大眾健身消費助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
解讀
“體育產(chǎn)業(yè)要減少中介”
全國政協(xié)委員、前籃球明星姚明在4月3日的全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會上作了《取消賽事審批 激活體育市場》的發(fā)言,5個月之后國務(wù)院明確提出“要簡政放權(quán)、放管結(jié)合,取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批”。
國際排聯(lián)終身名譽主席、體育產(chǎn)業(yè)專家魏紀(jì)中說,國務(wù)院做出促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定,這是體育界和體育產(chǎn)業(yè)界盼望已久的事。
“體育產(chǎn)業(yè)的公益性強,但真正從事體育的企業(yè)還不多,因為政策不明確,體育資源多在政府手中,對體育賽事限制性層層審批,因此,投資不敢貿(mào)然進(jìn)入。體育市場有行政性壟斷,也是腐敗的土壤,”魏紀(jì)中說,“我認(rèn)為,國務(wù)院的決定及時、明確。在政府宏觀指導(dǎo)下,在微觀操作上要大膽放開。要減少中介,讓有資質(zhì)的企業(yè)利用市場,這樣體育市場才能發(fā)展壯大。”據(jù)新華社
現(xiàn)場
“喚醒打呼嚕的財政資金”
把躺在賬上“打呼嚕”的錢用在惠民生等重點領(lǐng)域
去年以來,李克強力推審計署徹查整頓各部門各種名目的“小金庫”。而在一周前的國務(wù)院常務(wù)會議上,針對第三方評估機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的“扶貧工作相關(guān)資金到位率不足”等問題,他當(dāng)即責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真完善規(guī)則,用好“趴”在賬上的沉淀資金。
2日的常務(wù)會議上,李克強說,若干年來,很多財政資金在各部門、地方的賬上“打呼嚕”,有些已經(jīng)沉淀了10年、甚至20年,造成巨大的浪費。他強調(diào),要加強審計監(jiān)督,嚴(yán)肅查處截留、挪用、濫用財政資金等違規(guī)違法行為;與此同時,還要加強國庫資金管理,“喚醒”那些常年沉睡的資金,提高結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的使用效率。
“根據(jù)修改后的預(yù)算法和新推出的改革方案,再有長期不用的沉淀資金,我們就要收歸中央財政,讓它們真正用在刀刃上!”李克強說。
李克強強調(diào),加強國庫資金、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理,將會是未來的常態(tài)機制。各項資金要根據(jù)預(yù)算列收、列支。
“這些‘奶酪’必須要動!要讓那些躺在賬上‘打呼嚕’的錢,真正用在有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點領(lǐng)域。”總理態(tài)度堅定地說。
李克強最后說,深化預(yù)算管理制度改革,是制度性改革。“預(yù)算管理改革是財稅體制改革的‘重頭戲’。把預(yù)算管理改革放在首位,既有國際經(jīng)驗可資借鑒,也是根據(jù)國內(nèi)實際情況制定的。”他說。據(jù)中國政府網(wǎng)
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