據新華社電 每月5元的獨生子女保健費，曾經成為整整一代人的家庭記憶。但是，從1982年起對獨生子女家庭實行的這一獎勵政策，32年來很多省份幾乎沒有什么變化。
5-10元的獨生子女獎勵，在目前物價水平下，幾乎可以忽略。是否干脆取消？抑或存留？已成為一個現實的尷尬問題。
歷史：5元錢能買不少東西
在我國實行計劃生育政策后不久，開始對獨生子女家庭實行獎勵政策。從1982年陸續開始，全國各地根據中共中央、國務院當年下發的《關于進一步做好計劃生育工作的指示》中有關“發給獨生子女保健費，由夫婦雙方所在單位各負擔50%”的意見，制定了每月5元獨生子女費的獎勵規定。對自愿終身只生育一個子女的夫妻，在申領《獨生子女父母光榮證》后，可以在一定年限內領取獨生子女費。
西安市民劉英琦今年已經60多歲，她對30多年前開始領取每月5元的獨生子女費記憶猶新。她說：“那時我響應國家號召，只生了一個孩子。在上世紀80年代初，我每月的工資是47元錢，這5元錢的獨生子女費相當于工資的1/10。當時物價低，1斤豬肉8角錢，1元錢能買13個雞蛋，5元錢能買的東西可真不少呢。”
據陜西省衛計委政策法規處處長劉天奇介紹，獨生子女費最初設置的目的是提高獨生子女的保健水平。他說：“上世紀80年代初老百姓的生活條件比較低，給獨生子女家庭發放獎勵，就是希望父母用這些錢提高孩子的健康水平。按當時的物價水平，一個月5元錢獎勵的確能在一定程度上改善生活。”
通過查閱各地的人口與計劃生育政策，記者發現大多數省份目前還執行每月夫妻雙方共10元左右的低標準獨生子女費，南方一經濟較發達省份的標準為“每年各領取20元以上的獨生子女父母獎勵金”，平均每月不足兩元。
現實：形同虛設只具象征意義
近幾年，我國不少地方在修改《人口與計劃生育條例》時都適當增加了獨生子女費的獎勵標準，但大都是從每月5元增加至10元，或將享受獎勵的年限從“到獨生子女14歲止”提高到16歲或18歲。
今年“兩會”期間，全國政協委員、諾貝爾文學獎得主莫言曾建議提高獨生子女費。莫言認為，計劃生育政策確實有效緩解了人口過快增長、緩解了資源環境的壓力，也促進了經濟發展，為建設小康社會作出了貢獻，獨生子女家庭的確應該提高待遇、給予照顧。
獨生子女費執行了30多年標準沒有明顯提高，這項獎勵政策還能起到獎勵的作用嗎？“80后”媽媽王元元的女兒已經3歲多了，她一直沒有辦理《獨生子女父母光榮證》，她說：“一個月10元錢的獎勵，現在只夠在街邊小店吃一碗面，而辦證過程還挺復雜。再加上我們是 單獨家庭 ，按現在的政策可以再生一個孩子，為避免將來還要退還這筆獎勵金的麻煩，干脆就不領了。”
記者在采訪中發現，很多有權利領取獨生子女費的夫妻，放棄了這項獎勵。還有部分個體從業者和無業人員，雖然辦了《獨生子女父母光榮證》，但沒領過錢，致使許多該享受這一政策的家庭沒有享受到應有的優待獎勵。
西安交通大學人口與發展研究所教授姜全保說，獨生子女費曾給生活帶來不小的改善，但隨著經濟發展和群眾生活水平的提高，現在只具有象征意義，已經失去了當初政策制定時引導群眾少生優生的實際意義，這項政策對當前年輕人的影響已經微乎其微了。
改變：多地擬修訂條例提高獎勵
前不久，海南省人大審議通過了新修訂的《海南省人口與計劃生育條例》，其中大幅提高了獨生子女費，明確規定自愿終身只生育一個子女的夫妻，每月領取不低于100元的獨生子女父母獎勵費至子女年滿18周歲。據了解，全國多地也正擬修訂《人口與計劃生育條例》，適度提高此項獎勵。
隨著“單獨二孩”政策的實施，也有一些專家學者認為獨生子女費失去了現實意義，應該取消。對此，劉天奇認為，目前我國人口總量仍在持續增加，只是增速放緩，在相當長的時期內人口總量對經濟社會發展的影響還是比較大。因此，鼓勵少生優生的政策還是沒有變。所以獨生子女費的存在還有必要，但數額應進一步提高。
劉天奇說，和上世紀80年代初相比，目前的社會平均工資水平已經上漲了幾十倍，而獨生子女費的提高速度顯然太慢。以當前的消費水平，將這項獎勵費用提高到約占目前平均工資的10%左右較為合理，而且應該建立定期增長機制，實現與工資增長水平的同步增長。
除了獨生子女費，我國仍有一些規定沒有隨時代變化調整而不合時宜。像洗理費、防暑降溫費等勞動者應該得到的補貼，也要么功能被淡化，要么難以實施。
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