2013年12月24日 08:35
來源:映象網-東方今報
昨天，十二屆全國人大常委會第六次會議審議“關于調整完善生育政策的決議草案”。“只生一個好”的生育政策正在被“單獨二孩”新政替代，而各省還存在著每人每月5~30元不等的獨生子女獎勵費（簡稱獨生子女費）。獨生子女費該何去何從？東方今報記者對此進行了采訪。
□東方今報記者 高冬麗
董彩紅/文 邱琦/圖
【故事】
孩子3歲了
不知去哪兒領獨生子女費
家住鄭州市管城區的趙玲在一家私營小公司上班，雖然工資不高，但很輕松。在趙玲看來，這個工作最大的好處就是能讓她有更多的時間照顧到3歲的寶寶。
趙玲生完孩子兩個多月時，見小區門口貼了領獨生子女證的通知，也趕緊去社區打聽一下。因為趙玲目前有工作，社區工作人員告知她需要辦完獨生子女證后，去單位領取每人每月20元的獨生子女費。
“我是在一個小公司，連三金都沒有，怎么可能再給發獨生子女費呢？”趙玲表示，后來，她又聽說如果沒有工作，就可以在社區領取獨生子女費時，趙玲就嘗試著去社區領。
沒想到，社區工作人員稱“沒有工作的人員，我們都有登記，你不符合要求”。
【標準】河南每人每月20元
我省的獨生子女獎勵標準如何？昨日，河南省計生委相關負責人介紹，河南的獎勵標準經過了3次調整，最初是2.5元，2010年又從5元調整到現在的每人每月20元。
小貼士
獨生子女費找誰領
省計生委相關負責人介紹，財政撥款單位、其他事業單位和企業職工的獨生子女父母獎勵費，從單位職工福利費中列支，按原資金渠道和辦法發放。對于沒有固定工作單位的，則需要到戶籍所在地辦理。
【調查】沒領原因有三：
辦證麻煩、老板不發、錢太少
那么，有多少人領過呢？
昨天上午，東方今報記者隨機采訪了20位生活在鄭州、有工作單位的獨生子女父母，他們中有一半表示不了解怎么領取，還有部分回答：“不太清楚，單位可能直接打工資卡里了。”“知道有這個錢，不過老板不發。”……
當聽說標準是每人每月20元時，他們則表示“性價比太低，不領也罷”。
“20塊錢連一碗燴面都買不了。”鄭州市民崔女士說，如果要辦獨生子女證，還得去社區領表、去單位蓋章等，太麻煩了，不值得折騰。
有鄭州市戶口的嫌辦獨生子女證麻煩，對大量沒有鄭州戶籍的鄭漂夫婦來說，獨生子女證必須到孩子戶籍所在地辦理，所以即便知道有這個獎勵，當事人也不愿意為專門辦理該證件來回老家跑幾趟。
【隱憂】
獎勵縮水引出養老憂慮
30多年過去了，很多省份的獨生子女費一直都幾塊錢，從沒漲過，河南的還是從5元錢上升到20元，但物價也在發生著翻天覆地的變化。
曾有全國政協委員提出，獨生子女家庭為國家人口緩慢平穩增長作出了犧牲和貢獻，獨生子女很難有充裕時間和精力照顧父母，他們理應得到國家的肯定，獎勵政策應該按照收入水平調整。
據悉，對于獨生子女亡故和傷殘的家庭，河南也有專門制度進行幫扶。標準為：對獨生子女死亡后未再生育或收養子女的夫妻，給予每人每月100元的扶助金；獨生子女傷、病殘達到三級以上未再生育或收養子女的夫妻 ，給予每人每月80元的扶助金，直至亡故或子女康復為止。
【專家】 啟動“單獨二孩”
正是完善計生獎懲契機
近年來，提高獨生子女獎勵標準的呼聲不絕于耳。如今，中央決定啟動“單獨二孩”新政，各省需修訂地方計生方面的法律法規。這無疑成為計生獎懲等一系列政策完善的契機。
“與現在的生活水平相比，獨生子女獎勵費的確有點低。”鄭州大學公共管理學院教授張明瑣表示，雖然允許放開單獨家庭生二胎，可獨生子女費是獎勵性質，廢除有些可惜。
現行的獨生子女政策的確會給其父母帶來一些養老隱憂，有關部門可以在養老方面給獨生子女父母一定的政策傾斜。
溯源
獨生子女費怎么來的
1980年，中共中央發出了《關于控制我國人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》提到，對于獨生子女家庭，要給予照顧。各地各單位據此出臺了包含獎勵費在內的照顧政策。獎勵費由用人單位支付，沒工作的則由戶籍所在地街道辦發放。
到了上世紀90年代，各地出臺條例，專章要求給獨生子女父母獎勵，獎勵標準全國并不統一，但額度都不高。
盤點
部分省份現行獨生子女費
（夫妻雙方每人每月）
河南：20元 子女18周歲止
北京：5元 子女18周歲止
河北：不低于10元 子女18周歲止
海南：不低于15元 子女18周歲止
上海：30元 子女16周歲止
山西：25元 子女16周歲止
甘肅：5元 子女16周歲止
陜西：5元 子女16周歲止
江蘇：不足2元 子女14周歲止
浙江：4元 子女14周歲止
江西：20元 子女14周歲止
天津：5元 子女14周歲止
廣東：5元 子女14周歲止
湖北：不低于5元 子女14周歲止
湖南：5~20元 子女14周歲止
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“單獨二孩”政策
各地明年初開始實施
衛計委相關負責人稱，明年第一季度有關省、市、區將啟動“單獨二孩”政策。
1.符合政策夫婦可帶戶口本、身份證、結婚證和獨生子女父母光榮證等材料到街道鄉鎮計生辦申請再生育。
2.雙方只需一方戶口所在省實施“單獨二孩”政策，就可去申請。據央視
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