經(jīng)中央軍委主席習(xí)近平批準，四總部日前印發(fā)《軍隊獎勵和表彰管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。為幫助各級理解掌握《規(guī)定》基本精神，切實抓好貫徹落實，記者就官兵普遍關(guān)心的問題，采訪了總政組織部領(lǐng)導(dǎo)。
問：請談?wù)勚贫ā兑?guī)定》的重要性和必要性。
答：根據(jù)習(xí)主席和軍委有關(guān)指示精神，四總部研究制定《規(guī)定》，對軍隊獎勵和表彰管理工作進行系統(tǒng)規(guī)范，主要基于三個方面的考慮：一是匯聚實現(xiàn)強軍目標強大力量，二是研究解決獎勵和表彰工作面臨的新情況新問題，三是進一步提高獎勵和表彰工作法制化水平。
問：請介紹研究制定《規(guī)定》把握的主要原則。
答：起草《規(guī)定》注重把握了以下原則：一是堅持戰(zhàn)斗力標準，二是突出基層和一線，三是嚴格掌握標準條件，四是實行歸口管理。
問：怎樣認識《規(guī)定》在軍隊榮譽制度體系中的地位作用？
答：《規(guī)定》作為《紀律條令》的下位法，不僅對《紀律條令》獎勵部分內(nèi)容進行了細化完善，還對表彰工作作了系統(tǒng)規(guī)范，這樣給獎勵和表彰工作的具體實施和有序運行提供了法規(guī)依據(jù)。
問：《規(guī)定》是如何貫徹能打仗、打勝仗這個核心要求的？
答：比如，在獎勵方面，明確各單位年度獎勵因中心工作和執(zhí)行重大任務(wù)受到記功獎勵的個人，應(yīng)當占本單位記功總?cè)藬?shù)的70%以上；對執(zhí)行戰(zhàn)備執(zhí)勤、軍事演習(xí)、搶險救災(zāi)、維護權(quán)益、國際救援等重大任務(wù)的單位，可以按照個人記功、嘉獎分別不超過5%、35%的比例實施專項獎勵。又比如，各單位的表彰，屬于全面建設(shè)或者執(zhí)行重大任務(wù)方面的，由單位實施或者機關(guān)聯(lián)合實施；屬于單項工作方面的，由主管機關(guān)會同政治機關(guān)實施。
問：獎勵和表彰是如何體現(xiàn)向基層和一線傾斜的？
答：《規(guī)定》在施獎等級、比例設(shè)置和審批權(quán)限等方面，都堅持把基層單位和基層官兵作為褒獎的主體。比如，規(guī)定單位受獎對象主要是營級以下單位；明確小散遠單位個人記功、嘉獎比例可提高到3%、35%；對駐邊遠艱苦地區(qū)單位的個人獎勵比例，按5個等級地區(qū)作了細化，記功、嘉獎比例最高可到8%、50%；對艦艇、學(xué)員隊等編制等級比較高的基層單位施獎，審批權(quán)限降低一級；對教研室、研究室、醫(yī)療科(室)等不明確編制等級的基層單位施獎，明確按營級單位對待。
問：《規(guī)定》是怎樣體現(xiàn)公平公正施獎要求的？
答：《規(guī)定》根據(jù)《紀律條令》等法規(guī)和軍委關(guān)于改進作風(fēng)要求，對評功評獎、評比先進的程序辦法作了制度設(shè)計。比如，推薦個人獎勵對象，明確由設(shè)立黨支部的單位以會議形式進行群眾評議，贊成人數(shù)超過單位人數(shù)三分之二的方可推薦；對擬給予三等功以上獎勵的單位和個人，應(yīng)當采取適當形式在一定范圍內(nèi)進行公示；對團級以上領(lǐng)導(dǎo)干部實施三等功以上獎勵，應(yīng)當征求紀檢、審計部門意見；基層單位實施的獎勵報旅、團級單位政治機關(guān)備案，團級以上單位實施的獎勵報上一級單位政治機關(guān)備案。
問：《規(guī)定》對搞好宣揚激勵工作有哪些新舉措？
答：《規(guī)定》專門就有關(guān)形式作出具體規(guī)范，為做好宣揚激勵工作提供了操作性強的有效載體。比如，明確對獲得二等功以上獎勵的單位和個人應(yīng)當召開慶功授獎或授稱命名大會；為有效發(fā)揮榮譽標識的作用，明確在一些重要時機和場合要佩戴勛章獎?wù)拢粸榻鉀Q給立功官兵家庭送喜報這一好傳統(tǒng)淡化失傳的問題，將寄發(fā)立功受獎通知書和喜報的方式作了改進。
問：《規(guī)定》首次以法規(guī)形式對表彰工作作了規(guī)范，請談?wù)勥@方面的考慮。
答：表彰作為褒揚先進的一種重要形式，對推動部隊建設(shè)、促進任務(wù)完成發(fā)揮著很好作用。但對表彰工作一直未從法規(guī)層面予以規(guī)范，部隊對各類表彰政出多門、隨意性大等問題反映比較強烈。制定《規(guī)定》的一個重要目的，就是對表彰工作進行規(guī)范，這也是《規(guī)定》的一大亮點。
問：對表彰實行項目數(shù)量控制，并建立申報審批制度，有什么好處？
答：《規(guī)定》明確：全軍性表彰項目通常每年不超過20個，其中總參、總政牽頭實施的分別不超過6個，總后、總裝牽頭實施的分別不超過4個，總部二級部不實施全軍性表彰；軍區(qū)級、副軍區(qū)級和軍級單位表彰項目每年分別不超過10個和6個；同一表彰項目，全軍和軍區(qū)級單位通常每3至5年組織一次，等等。用這些剛性指標控制表彰項目數(shù)量，既可以有效防止表彰項目偏多、周期過短，又有利于各級根據(jù)部隊實際、區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排表彰項目。
問：《規(guī)定》對實施表彰的具體形式作了哪些統(tǒng)一規(guī)定？
答：主要有四個方面：一是及時下發(fā)表彰通報；二是對受到表彰的單位頒發(fā)獎牌或者獎狀，對受到表彰的個人頒發(fā)證書或者證章，并明確其式樣由總政規(guī)定；三是對受到表彰的個人，軍務(wù)、干部部門應(yīng)當將登記(報告)表等相關(guān)材料，及時歸入本人檔案；四是表彰一律不發(fā)放獎金。
問：總部對學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》有什么安排和要求？
答：學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》是加強和改進軍隊獎勵和表彰管理工作的重要抓手，也是落實依法治軍、從嚴治軍要求的重要內(nèi)容。總政將專門下發(fā)通知，對學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》作出部署。一是搞好學(xué)習(xí)宣傳，二是制定落實措施，三是堅持依法施獎，四是加強歸口管理。
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